Решение Приморского краевого суда от 22 июня 2016 г. по делу N 12-307/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Рынрадо" Лошака И.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 5 мая 2016 года, вынесенное в отношении ООО "Рынрадо" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

21 апреля 2016 года инспектором отдела противодействия незаконной миграции N 4 УФМС России по Приморскому краю Рогожниковым Е.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Рынрадо" по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 5 мая 2016 года ООО "Рынрадо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением и оспаривая факт привлечения обществом иностранного гражданина к труду, защитник ООО "Рынрадо" Лошак И.В. обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока для привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Рынрадо" Лошака И.В., прихожу к следующему выводу.

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности, судья районного суда признал установленным, что ООО "Рынрадо", заключив 28 апреля 2015 года трудовой договор с гражданином КНДР ФИО6 не представило в течение трех рабочих дней уведомление в УФМС России по Приморскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Делая данный вывод, судья не учла ряд юридически значимых обстоятельств по делу, наличие которых исключает обоснованность привлечения ООО "Рынрадо" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2015 года ООО "Рынрадо" заключен трудовой договор с гражданином ФИО7 в соответствии с которым указанный иностранный гражданин принят на работу в ООО "Рынрадо" на должность строителя (плотника). Срок действия договора установлен с момента получения разрешения на работу иностранного гражданина до 30 марта 2016 года. Согласно объяснениям представителя ООО "Рынрадо" ФИО8 от 21 апреля 2016 года на момент заключения трудовых договоров с иностранными гражданами у них отсутствовали разрешения на работу.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, имеющих разрешение на работу.

Действия лица, привлекшего к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение указанных требований судьёй не установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку к настоящему моменту истек срок давности привлечения ООО "Рынрадо" к административной ответственности за правонарушение, установленное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока подлежит отмене, а производство делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 5 мая 2016 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Рынрадо" прекратить в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Судья Е.В. Королева