Решение Приморского краевого суда от 13 июля 2016 г. по делу N 12-413/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ "Русская 57-Ф" Продоус Е.В. на постановление судьи Советского районного суда города Владивостока от 27 мая 2016 года, вынесенное в отношении ТСЖ "Русская 57-Ф" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

ТСЖ "Русская 57-Ф" осуществляет управление жилым домом N-Ф по "адрес". В ходе проведения проверки исполнения законных предписаний должностного лица Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 21 декабря 2015 года N, от 18 января 2016 года N установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений со стороны ТСЖ "Русская 57-Ф", выражающееся в превышении предельно-допустимых уровней шума в жилых помещениях для ночного времени в результате работы инженерного оборудования (насоса отопления, насоса горячей воды), размещенного в подвальном помещении жилого дома, продолжается.

По данному факту главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю 26 февраля 2016 года в отношении ТСЖ "Русская 57-Ф" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Советского районного суда города Владивостока от 27 мая 2016 года ТСЖ "Русская 57-Ф" признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания. Действия общества квалифицированы по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Защитник ТСЖ "Русская 57-Ф" Продоус Е.В. подала жалобу, в которой просит постановление судьи отменить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ТСЖ "Русская 57-Ф" Бойко А.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая решение о привлечении ТСЖ "Русская 57-Ф" к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходила из того, что собранные и исследованные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении товариществом норм СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, об определении гигиенических требований к уровням шума в жилых помещениях.

Вывод судьи является правильным.

Положениями пункта 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 и приложения 3 к правилам и нормативам определены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

Как следует из материалов дела, 1 февраля 2016 года в квартирах 3, 4, 11, 12 "адрес"-Ф по "адрес", находящегося в обслуживании ТСЖ "Русская 57-Ф", в ночное время были проведены замеры уровней шума. Согласно экспертным заключениям измеренные уровни шума, проникающие в указанные квартиры при работе инженерного оборудования (насосов горячей воды и отопления), превышают предельно-допустимые уровни для ночного времени на 8 дБ в квартире 11, на 1-11 дБ в квартирах 3, 4, 12, что не соответствует требованиям пункта 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 и ухудшает условия проживания в квартирах.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки, протоколами измерений физических факторов, экспертными заключениями о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз и другими материалами дела.

Оценив указанные выше доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и опираясь на внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришла к правильному выводу о наличии в действиях ТСЖ "Русская 57-Ф" состава указанного правонарушения.

Довод жалобы о том, что в действиях ТСЖ "Русская 57-Ф" отсутствует вина, поскольку несоответствующее нормам безопасности оборудование было установлено в подвале жилого "адрес" ... " нельзя признать обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья создается собственниками помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

В состав общего имущества многоквартирного дома входит, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

Товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью (статья 138 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, являясь лицом ответственным за надлежащую эксплуатацию насосного оборудования жилого дома в соответствии с нормативными требованиями, ТСЖ "Русская 57-Ф" было обязано принять исчерпывающие меры, которые бы при должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения санитарно-эпидемиологических нормативов, установленных для жилого здания, позволили обеспечить нормальные условия проживания в жилых помещениях здания. Доказательств принятия таких мер материалы дела не содержат.

Доводы о допущенных судьей нарушениях процессуальных требований в части несоблюдения срока давности привлечения лица к административной ответственности основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

ТСЖ "Русская 57-Ф" в рамках настоящего дела привлечено к ответственности не за неисполнение предписания со сроком исполнения до 21 января 2016 года, а за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований было установлено 1 февраля 2016 года при проведении инструментальных измерений уровней шума в жилых помещениях. Привлечение виновного лица к ответственности состоялось 27 мая 2016 года, то есть до истечения одного года со дня совершения правонарушения, который в данном случае, учитывая длящийся характер правонарушения, совпадает с днём обнаружения правонарушения.

Таким образом нарушений процессуальных требований судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Советского районного суда города Владивостока от 27 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника ТСЖ "Русская 57-Ф" Продоус Е.В. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева