Решение Приморского краевого суда от 21 июля 2016 г. по делу N 12-450/2016

Судья Приморского краевого суда Римский Я.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Форест Лайн" на постановление судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 17 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 17 мая 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Форест Лайн" (далее - ООО "Форест Лайн"), прекращено в связи с истечением срока давности привлечения ООО "Форест Лайн" к административной ответственности.

С данным постановлением ООО "Форест Лайн" не согласилось, защитником Грущенко О.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя ООО "Форест Лайн" - Иващенко С.Е., защитника ООО "Форест Лайн" - Грущенко О.А. поддержавших жалобу, объяснения представителя Департамента лесного хозяйства Приморского края Николаева Е.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы и заключение помощника Приморского межрайонного природоохранного прокурора Герасимова А.Г., считавшего постановления судьи районного суда законным и обоснованным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершённые с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 5 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года N 337 (далее - Правила), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

Подпунктом "Е" пункта 13 Правил запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", незаконной является рубка лесных насаждений или не отнесённых к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного и муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, производству лесов), либо в объёме, превышающем разрешённый с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Абзацем вторым пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

Учитывая указанные разъяснения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, поскольку из материалов дела не следует, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, как и отсутствие самого события административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры в ходе осмотра лесосеки в выделе "адрес" сплошной перечёт всех пней срубленных деревьев и установлено, что в границах вышеуказанной лесосеки произведена рубка сырорастущих деревьев породы дуб, а также берёза белая, которая для рубки не передавалась.

Входе проверки, проведённой прокуратурой, установлено, что согласно ведомости N N расчёта объёма древесины вырубленного сверх установленного количества в выделе "адрес" вырублено древесины деревьев породы дуб ... кубических метров сверх объёма, установленного актом передачи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ N, а также сверх объёма, установленного нарядом заданием на валку древесины ДД.ММ.ГГГГ N (на ... % больше установленного объёма).

Кроме того согласно ведомости N N перевода диаметра пней на диаметр на высоте ... и определения объёма срубленной древесины по пересчётной ведомости N N от ДД.ММ.ГГГГ по породе береза белая в выделе "адрес" вырублено древесины деревьев породы берёза белая ... кубических метра, не предусмотренной для рубки.

Размер ущерба, рассчитанный в соответствии Методикой, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года N 273, вследствие незаконной рубки деревьев составил - ... рублей.

Фактические обстоятельства дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением заместителя Приморского межрайонного природоохранного прокурора Ягубкина А.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, расчётом размера ущерба, государственным контрактом Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ, техническим заданием к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи лесных насаждений ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда на валку древесины N от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи лесопродукции, проектом рубок и другими документами, оформленными в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ несостоятельны, по существу основаны на субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств, и не могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Ссылку в жалобе о том, что протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований статьи 27.8 КоАП РФ, поскольку он составлен в отсутствие представителя юридического лица, считаю несостоятельной, поскольку указанной статьёй предусмотрен порядок проведения осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, тогда как из материалов дела следует, что был проведён осмотр лесосеки, расположенной в "адрес", которая юридическому лицу не принадлежит. Кроме того о дате и времени проведения осмотра ООО "Форест Лайн" было извещено надлежащем образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. Протокол осмотра составлен в присутствии четырёх понятых и подписан ими.

Оценивая доказательства в их совокупности, судья сделал правильный вывод о том, что рубка деревьев без оформления необходимых документов, с нарушением породного состава и сверх объёма, установленного актом передачи лесных насаждений и наряд - заданием, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии события административного правонарушения, защитником ООО "Форест Лайн", в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.28 КоАП РФ составляет один год.

Согласно постановлению Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ N, события административного правонарушения имели место в период с ноября 2014 года по январь 2015 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Форест Лайн" судом, истёк срок давности привлечения ООО "Форест Лайн" к административной ответственности по части 2 статьи 8.28 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении правомерно прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 17 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Форест Лайн" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Я.А. Римский