Решение Приморского краевого суда от 20 июля 2016 г. по делу N 12-471/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Мечта" Рашидова А.Ш.оглы и защитника ООО "Мечта" Иршенко И.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 21 июня 2016 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мечта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

ООО "Мечта" при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине "Наш Маркет" по адресу: "адрес", в нарушение пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", не оборудовав для загрузки продуктов в магазин специальное загрузочное помещение, осуществляет загрузку продуктов со стороны жилого здания, где расположены окна, что может негативно повлиять на условия проживания в жилом доме.

По данному факту главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю 17 мая 2016 года в отношении ООО "Мечта" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 21 июня 2016 года ООО "Мечта" признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания. Действия общества квалифицированы по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток. Судьей установлено, что постановление подлежит немедленному исполнению.

Законным представителем и защитником ООО "Мечта" подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя ООО "Мечта" Рашидова А.Ш.оглы, защитника Иршенко И.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая решение о привлечении ООО "Мечта" к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходила из того, что собранные и исследованные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении товариществом норм СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Вывод судьи является правильным.

Положениями пункта 2.4 СанПиН СП 2.3.6.1066-01 определен порядок осуществления загрузки продуктов в магазин. Установлено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО "Мечта", осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине "Наш Маркет" по адресу: "адрес", проведенной с целью проверки выполнения юридическим лицом предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, 17 мая 2016 года при анализе результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной в рамках указанной проверки, главным специалистом-экспертом административного органа установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: загрузка продукции в магазин предусмотрена со стороны жилого здания, где расположены окна, что может негативно повлиять на условия проживания в данном жилом доме. Установленное обстоятельство является нарушением пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки, поручением на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и другими материалами дела.

Оценив указанные выше доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и опираясь на внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришла к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Мечта" состава указанного правонарушения.

При разрешении дела нарушений процессуальных требований судьёй не допущено.

Постановление о привлечении ООО "Мечта" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

Ссылка в жалобе на нарушение прав юридического лица при проведении Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю внеплановой проверки не обоснована.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

О проведении с 10 по 17 мая 2016 года внеплановой проверки магазина "Наш Маркет" ООО "Мечта", назначенной в целях выполнения предписания, выданного 14 декабря 2015 года со сроком исполнения до 1 апреля 2016 года, законный представитель юридического лица был уведомлен заблаговременно, надлежащим образом.

В силу положений пункта 1 части 2 и части 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" согласование проведения такой внеплановой проверки с органом прокуратуры не требовалось.

Отсутствие в материалах дела протокола осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу, либо каких-то иных документов не может являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 28.1 поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием к возбуждению в отношении ООО "Мечта" дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили выводы санитарно-эпидемиологической экспертизы о нарушении ООО "Мечта" санитарно-эпидемиологических требований. Данные вывод соответствуют правильно установленным обстоятельствам по делу, свидетельствующим о том, что на момент проведения проверки какого-либо загрузочного помещения, отвечающего требованиям санитарных правил, магазин "Наш Маркет" не имел.

Доводы законного представителя и защитника юридического лица о том, что фактически ООО "Мечта", являясь арендатором помещений продуктового магазина, не вправе производить его перепланировку, а переоборудование отдельного входа таким образом, чтобы на него не выходили окна жилого дома невозможно, являются несостоятельными.

ООО "Мечта" осуществляет предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от продажи товаров, в сфере розничной торговли продуктовыми товарами, следовательно, юридическое лицо обязано осуществить выбор помещений или определять условия пользования помещениями для расположения магазина таким образом, чтобы не допустить при осуществлении своей деятельности нарушений санитарно-эпидемиологических и иных требований законодательства Российской Федерации.

Поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут негативно повлиять на условия проживания в жилом доме по адресу: "адрес" городе Владивостоке, правонарушение совершено при отягчающем ответственность обстоятельстве, судьей обоснованно избрана мера наказания в виде приостановления деятельности магазина.

Оснований для изменения назначенного судьей наказания не усматриваю.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 21 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева