Решение Приморского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 21-1002/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Полтевой О.Н. на решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 21 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края Гордиевской Т.В. от 2 марта 2016 года N 29-АП/16 должностное лицо заказчика - заместитель главного врача по экономическим вопросам, контрактный управляющий Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения " ... " Полтева О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 21 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Полтева О.Н. просит вынесенные в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении от 2 марта 2016 года и решение судьи районного суда от 21 июня 2016 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Полтевой О.Н., ее защитника Василенко С.К., должностного лица правового департамента Администрации Приморского края Гордиевской Т.В., вынесшей постановление по делу, заключение прокурора Маториной О.А., полагавшей решение судьи оставить без изменения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 21 июня 2016 года.

Часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы установлены совместным Приказом Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31 марта 2015 года.

Согласно пункту 2 утвержденных указанным Приказом особенностей планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Как следует из материалов дела, Станция скорой медицинской помощи г. Владивостока является краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения. Медицинские услуги КГБУЗ " ... " оказываются в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Приморском крае за счет средств обязательного медицинского страхования.

Закон Приморского края от 22 декабря 2015 года N 737-K3 "О краевом бюджете на 2016 год" официально опубликован 24 декабря 2015 года и вступил в силу с 1 января 2016 года.

Закон Приморского края от 22 декабря 2015 года N 738-K3 "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края на 2016 год" официально опубликован 24 декабря 2015 года и вступил в силу с 1 января 2016 года.

В нарушение требований части 2 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Владивостока" план-график закупок товаров, работ и услуг для нужд учреждения на 2016 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, установленный пунктом 2 приложения к Приказу Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31 марта 2015 года, не был размещен.

В соответствии с приказом руководителя КГБУЗ " ... " от 12 января 2015 года N 1/15-3К лицом, ответственным за размещение плана-графика закупок учреждения на 2016 год, является контрактный управляющий Полтева О.Н., занимающая должность заместителя главного врача учреждения по экономическим вопросам.

Неразмещение Полтевой О.Н. в сроки, установленные Приказом Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31 марта 2015 года "Об особенностях размещения в единой системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы", плана-графика закупок товаров, работ и услуг для нужд учреждения на 2016 год образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного Полтевой О.Н. административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Следовательно, вывод судьи районного суда о наличии в действиях должностного лица заказчика Полтевой О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, является правильным.

Постановление о привлечении Полтевой О.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Полтевой О.Н. в соответствии с санкцией части 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы Полтевой О.Н. направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и исследованных доказательств. Аналогичные доводы уже являлись предметом проверки судьи Первореченского районного суда г. Владивостока, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 21 июня 2016 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 21 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Полтевой О.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин