Решение Приморского краевого суда от 05 августа 2016 г. по делу N 21-1034/2016

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Приморского края Еращенко А.С. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Приморского края,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - МООИП УФССП России по Приморскому краю) ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба Администрации Приморского края - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Администрации Приморского края ФИО11 подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Администрации Приморского края ФИО11 поддержавшей жалобу, а также дополнительно пояснившей, что орган государственной власти Приморского края в период с декабря 2015 года по февраль 2016 года принял необходимые меры, направленные на предоставление взыскателю по исполнительному производству жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи и постановления должностного лица административного органа по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 26 ноября 2013 года решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края на Администрацию Приморского края была возложена обязанность предоставить Романенко З.А. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда Приморского края по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв. м. и не более 33 кв. м. общей площади жилого помещения в границах Уссурийского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским районным судом г. Владивостока Приморского края, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Приморского края судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю ФИО13 было возбуждено исполнительное производство N

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю ... ДД.ММ.ГГГГ выносилось постановление о взыскании с Администрации Приморского края исполнительского сбора в размере ... рублей. Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ было утверждено начальником МООИП УФССП России по Приморскому краю Кабаковой О.В.

Постановлениями руководителя подразделения службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрация Приморского края за неисполнение указанного выше судебного решения привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и части 2 статьи 17.15 КоАП РФ соответственно.

Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ полученным Администрацией Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, должнику устанавливался срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований исполнительного документа.

20 января 2016 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю ФИО14 в отношении Администрации Приморского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в котором указывалось на неисполнение должником по исполнительному производству N в повторный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) вступившего в силу решения суда.

4 февраля 2016 года и.о. начальника МООИП УФССП России по Приморскому краю Тараненко С.М. вынесено постановление о привлечении Администрации Приморского края к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ жалобы на указанное постановление по делу об административном правонарушении судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края пришёл к выводу, что в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о принятии Администрацией Приморского края мер, направленных на предоставление взыскателю по исполнительному производству благоустроенного жилого помещение по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, оставил постановление должностного лица подразделения службы судебных приставов без изменения.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Приморского края было подготовлено распоряжение о заключении договоров найма специализированных жилых помещений, согласно которому Романенко З.А. предоставлялась квартира "адрес". Данное распоряжение после проведения процедуры согласования ДД.ММ.ГГГГ было подписано Главой Администрации Приморского края - Губернатором Приморского края (N 52-ра). До подготовки распоряжения должник по исполнительному производству N в конце ДД.ММ.ГГГГ получил согласие взыскателя вселиться в указанное выше жилое помещение.

Таким образом, со стороны Администрации Приморского края были приняты меры, направленные на исполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Из содержания статей 99 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданин вправе заключить договор найма специализированного жилого помещения с собственником такого жилого помещения, следовательно, исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству N 4656/14/37/25 напрямую зависело от воли взыскателя. В данном случае, Администрация Приморского края в установленный судебным приставом-исполнителем срок получила согласие Романенко З.А. на вселение в квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, действующим от имени Приморского края, ... заключен договор найма специализированного жилого помещения N

При таких обстоятельствах, вывод судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края, изложенный в решении от 1 июня 2016 года, о доказанности материалами дела об административном правонарушении факта непринятия Администрацией Приморского края на момент вынесения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, является ошибочным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ... от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Приморского края отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья П.А. Ровенко