Решение Приморского краевого суда от 09 августа 2016 г. по делу N 21-1057/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации г. Владивостока на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 10 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Кабаковой О.В. от 22 октября 2015 года администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 10 декабря 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе представитель администрации г. Владивостока просит отменить постановление должностного лица службы судебных приставов от 22 октября 2015 года и решение судьи районного суда от 10 декабря 2015 года, ссылаясь на отсутствие вины администрации г. Владивостока в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока Залозной Д.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Владивостока от 21 марта 2011 года на администрацию г. Владивостока возложена обязанность по проведению капитального ремонта "адрес" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Судебный акт вступил в законную силу 16 мая 2011 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 28 июня 2011 года в отношении администрации г. Владивостока возбуждено исполнительное производство N 9399/11/37/25.

Неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 4 ноября 2011 года постановления о взыскании с администрации г. Владивостока исполнительского сбора в размере ... рублей.

3 июля 2015 года в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении администрации г. Владивостока было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым по настоящему делу постановлением должностного лица службы судебных приставов от 22 октября 2015 года администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок до 6 октября 2015 года, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 22 июня 2015 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 22 октября 2015 года было вынесено в связи с неисполнением должником - администрацией г. Владивостока требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 22 июня 2015 года. При этом административное наказание в виде штрафа на администрацию г. Владивостока было наложено постановлением должностного лица службы судебных приставов от 3 июля 2015 года, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, по настоящему делу администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до наложения на должника административного штрафа постановлением, вынесенным 3 июля 2015 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации г. Владивостока состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности в соответствии с указанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Кабаковой О.В. от 22 октября 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 10 декабря 2015 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Кабаковой О.В. от 22 октября 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 10 декабря 2015 года, вынесенные в отношении администрации г. Владивостока по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.К. Зиганшин