Решение Приморского краевого суда от 24 августа 2016 г. по делу N 21-1082/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Приморского края Еращенко А.С. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 1 июня 2016 года, вынесенное в отношении Администрации Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Тараненко С.М. от 4 февраля 2016 года Администрация Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 9 июня 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Администрации Приморского края - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Администрации Приморского края Еращенко А.С. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Администрации Приморского края Давтяна А.М., прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 2 июня 2014 года решением Фрунзенского районного суда города Владивостока на Администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить ФИО8 в пределах Владивостокского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда Приморского края по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв. м. и не более 36 кв. м. общей площади жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края.

На основании исполнительного листа, выданного 2 июня 2014 года Фрунзенским районным судом города Владивостока, 25 июня 2014 года в отношении Администрации Приморского края судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство N N.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела УФССП России по Приморскому краю 30 июля 2014 года вынесено постановление о взыскании с Администрации Приморского края исполнительского сбора в размере ... рублей.

Последующее неисполнение Администрацией Приморского края требований судебного пристава-исполнителя исполнить вступившее в законную силу решение суда в установленные сроки повлекло за собой привлечение должника к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановлений от 1 февраля, 1 июня и 1 октября 2015 года.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 18 сентября 2015 года, полученным Администрацией Приморского края 24 ноября 2015 года, должнику установлен новый срок исполнения до 19 января 2016 года.

4 февраля 2016 года Администрация Приморского края на основании оспариваемого постановления привлечена к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок до 19 января 2016 года, установленный после наложения на должника наказания в виде штрафа по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив законность постановления должностного лица административного органа от 4 февраля 2016 года, судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения должника к административной ответственности, признав установленным факт виновного неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок до 19 января 2016 года.

С данным выводом не могу согласиться в силу следующего.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что для исполнения судебного акта Администрацией Приморского края была организована работа по заключению инвестиционного договора на завершение строительства объекта незавершенного строительства "Строительство жилых домов в г. Владивостоке" (район ул. "адрес") III этап строительства. Корректировка".

23 ноября 2015 года департаменту градостроительства Приморского края выдано разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного в рамках названного договора объекта капитального строительства, расположенного по адресу: "адрес".

15 января 2016 года Приморский край зарегистрировал право собственности на "адрес".

Впоследующем данное жилое помещение было передано в пользование на основании заключенного 1 апреля 2016 года договора найма специализированного жилого помещения ФИО8

Таким образом, со стороны Администрации Приморского края были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

То обстоятельство, что договор найма жилого помещения с ФИО8 был заключен 1 апреля 2016 года, то есть после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока не свидетельствует о виновном бездействии должника, принявшего все необходимые меры для должного исполнения требований исполнительного документа, о чем свидетельствует его фактическое исполнение. Длительность процедуры закрепления прав на жилые помещения, порядок их передачи от одного владельца другому является объективным, не зависящим от воли должника обстоятельством, препятствующим исполнению требований судебного пристава в срок с 24 ноября 2015 года (дата получения требования от 18 сентября 2015 года) до 19 января 2016 года (дата исполнения требования).

При таких обстоятельствах, вывод судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока, изложенный в решении от 9 июня 2016 года, о доказанности материалами дела об административном правонарушении виновного непринятия Администрацией Приморского края мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, является ошибочным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Тараненко С.М. от 4 февраля 2016 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 9 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Приморского края отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.В. Королева