Решение Приморского краевого суда от 17 августа 2016 г. по делу N 21-1098/2016

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев жалобу заместителя председателя ликвидационной комиссии вр.и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае Якименко И.Ф. на решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 20 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного бухгалтера УМВД России по городу Владивостоку Семененко ... ,

установил:

постановлением врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае N N от 29 декабря 2015 года должностное лицо - главный бухгалтер УМВД России по городу Владивостоку Семененко А.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 20 мая 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с решением судьи, заместитель председателя ликвидационной комиссии вр.и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае Якименко И.Ф. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.

В судебное заседание руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае, и Семененко А.Б. не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, усматриваю основания для отмены решения судьи.

Как следует из материалов дела, должностное лицо - главный бухгалтер УМВД России по городу Владивостоку Семененко А.Б. в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей по формированию бюджетной отчетности и её представлению соответствующему распорядителю бюджетных средств, предоставила 23.01.2015 в УМВД России по Приморскому краю заведомо недостоверную бюджетную отчетность, а именно Баланс ф. N по состоянию на 01 января 2015 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Семененко А.Б. к административной ответственности по статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы Семененко А.Б., судья районного суда, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установив наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о том, что Семененко А.Б. подлежит освобождению от административной ответственности в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Обосновывая необходимость отмены решения судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 20 мая 2016 года, должностное лицо Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае ссылается на несоответствие выводов судьи о привлечении Семененко А.Б. несколько раз за одно административное правонарушение фактическим обстоятельствам дела. Так судьей указывается, что Семененко А.Б. привлечена к административной ответственности за одно и тоже деяние, выразившееся в неоднократном нарушении сроков представления бюджетной отчетности.

Нахожу доводы заявителя обоснованными, так как судьей районного суда не учтено, что Семененко А.Б. привлечена к административной ответственности за то, что предоставила 23.01.2015 в УМВД России по Приморскому краю заведомо недостоверную бюджетную отчетность, а именно Баланс ф. N по состоянию на 01 января 2015 года, а не за нарушение срока предоставления бюджетной отчетности. То есть объективная сторона административного правонарушения иная, чем указал судья районного суда, в связи с чем имеется отдельный состав административного правонарушения.

Указанное свидетельствует, что имеется существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства, регулирующего бюджетные отношения не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главного бухгалтера УМВД России по городу Владивостоку Семененко А.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 23 января 2015 года, следовательно, срок давности привлечения Семененко А.Б. к административной ответственности, предусмотренный части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не истек.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 20 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного бухгалтера УМВД России по городу Владивостоку Семененко А.Б. отменить.

Материалы административного дела возвратить в Первореченский районный суд города Владивостока на новое рассмотрение жалобы должностного лица - главного бухгалтера УМВД России по городу Владивостоку Семененко А.Б. на постановление врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае Якименко И.Ф.

Судья А.М. Тымченко