Решение Приморского краевого суда от 15 июня 2016 г. по делу N 21-782/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Форд-Ност" Лощенкова А.И. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 апреля 2016 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Форд-Ност" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

прокуратурой города Находки проведена проверка соблюдения законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов со стороны ООО "Форд-Ност", в результате которой 3 февраля 2016 года постановлением прокурора города Находки в отношении названного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства Росликова С.В. от 22 марта 2016 года N ООО "Форд-Ност" признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 апреля 2016 года по жалобе законного представителя юридического лица постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, директор ООО "Форд-Ност" Лощенков А.И. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как постановленного при существенном нарушении процессуальных требований.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав заключение прокурора Маториной О.А. о законности судебного решения, прихожу к следующему выводу.

За нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов статьёй 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде предупреждения либо штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Установив, что ООО "Форд-Ност" в сентябре 2015 года в ходе деятельности по водоотведению сточных вод поселка Ливадия, поселка Южно-Морской, поселка Анна Находкинского городского округа осуществляло сброс смешанных производственных сточных вод в залив Восток Японского моря с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, должностное лицо административного органа привлекло юридическое лицо к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья согласилась с законностью принятого решения, отклонив доводы ООО "Форд-Ност" о невиновности, включая и довод о повторном привлечении общества к ответственности за одно и то же правонарушение, которое является длящимся в течение многих лет по причине отсутствия очистных сооружений в поселках Анна, Ливадия, Южно-Морской.

С такими выводами нельзя согласиться в силу следующего.

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, выраженное в систематическом сбросе смешанных производственных сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водные объекты рыбохозяйственного значения, что приводит к загрязнению водного объекта, является длящимся правонарушением, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении установленных законом требований по охране окружающей среды со стороны владельцев объектов водоотведения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 7 марта 2007 года).

Материалами дела установлено, что 19 марта 2015 года по факту осуществления сброса смешанных производственных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения с превышением нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения постановлением прокурора города Находки в отношении ООО "Форд-Ност" возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства Росликова С.В. от 9 марта 2016 года N-"а" ООО "Форд-Ност" признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, ООО "Форд-Ност", за сброс смешанных производственных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения с превышением нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, факт которого был установлен прокурором 19 марта 2015 года, было привлечено к административной ответственности 9 марта 2016 года.

В случае неисполнения предприятием возложенной законом обязанности повторное совершение данного административного правонарушения могло быть установлено не ранее вступления в законную силу постановления от 9 марта 2016 года.

В рамках настоящего дела общество привлечено к ответственности по факту правонарушения, выявленного 8 февраля 2016 года, что свидетельствует о повторном привлечении лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, что противоречит положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основанием для отмены вынесенных в отношении ООО "Форд-Ност" постановления исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства Росликова С.В. от 22 марта 2016 года N и решения судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 апреля 2016 года и прекращения производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

жалобу директора ООО "Форд-Ност" Лощенкова А.И. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства Росликова С.В. от 22 марта 2016 года N и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 апреля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Форд-Ност" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.

Судья Е.В. Королева