Решение Приморского краевого суда от 15 июня 2016 г. по делу N 21-801/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "ДОМук-1" Пешехонова С.А. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 26 апреля 2016 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДОМук-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

установила:

3 февраля 2016 года заместителем председателя административной комиссии Уссурийского городского округа Кузнецовым И.А. в отношении ООО "ДОМук-1" по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа от 10 февраля 2016 года N ООО "ДОМук-1" признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 26 апреля 2016 года по жалобе директора общества Пешехонова С.А. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Директор ООО "ДОМук-1" Пешехонов С.А. не согласился с решением судьи, им подана жалоба, в которой он просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, должностное лицо административного органа не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы , выслушав заключение прокурора Маториной О.А. о законности принятых по делу решений , прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 2 февраля 2016 года административной комиссией Уссурийского городского округа была проведена проверка соблюдения ООО "ДОМук-1" правил эксплуатации и содержания многоквартирных домов по адресам: "адрес", в ходе которой установлено, что ООО "ДОМук-1" после окончания снегопада снег убран не полностью, допущено складирование снега возле подъездов домов по указанным адресам, не организована своевременная очистка от снега кровель и козырьков домов по адресам: "адрес".

Установленные обстоятельства послужили основанием для вывода административного органа, а затем и судьи, что допущенные действия (бездействие) управляющей компании нарушают требования пунктов 44.4, 44.7, 44.12 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 6 ноября 2013 года N 803-НПА, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Состоявшийся вывод нахожу преждевременным, не основанным на представленных в дело доказательствах.

В соответствии с пунктом 44.4 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа работы по уборке и вывозу снега должны проводиться в день окончания снегопада, включая выходные и праздничные дни. После окончания снегопада на улицах и дорогах к полигону твердых бытовых отходов, кладбищу, к зданиям предприятий торговли, больниц, аптек, на автопарковочных стоянках, на маршрутах движения пассажирского автотранспорта, автобусных остановках, территории железнодорожного и автомобильного вокзалов, подъездные дороги к многоэтажным домам, проходы на пешеходных тротуарах, работы по очистке от снега должны быть завершены не позднее 8 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов. Снег при ручной уборке должен убираться полностью до твердого основания усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий тротуаров и проездов допускается оставлять слой снега до 5 см для последующего его уплотнения. Полностью работы по уборке снега и скола льда на территориях дворов, предприятий и организаций должны быть закончены не позднее двух суток с момента окончания снегопада. Работы по вывозу снега и сколотого льда с территорий дворов, предприятий и организаций должны быть завершены не позднее 4 суток после окончания снегопада. В случае выпадения снега в течение суток в количестве, превышающем месячную норму, работы по вывозу снега и сколотого льда с территорий дворов, предприятий и организаций должны быть завершены не позднее 7 суток после окончания снегопада.

В силу пункта 44.7 Правил в зимнее время собственниками зданий, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами должна быть организована своевременная очистка кровель и козырьков от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель и козырьков от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенный с кровель и козырьков на пешеходную дорожку, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Пункт 44.12 Правил запрещает при производстве зимних уборочных работ складирование на газоны незагрязненного снега и сколотого льда высотой более 0,5 метра при уборке его с территорий тротуаров, внутриквартальных и придомовых проездов (за исключением естественно выпавших осадков).

Таким образом, все вышеприведенные требования Правил благоустройства предусматривают обязанность начать и закончить снегоуборочные работы в определенные сроки, исчисляемые с момента окончания снегопада. Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению в рамках настоящего дела, является день окончания выпадения осадков.

Между тем, данное обстоятельство по делу не устанавливалось. Документов, с помощью которых можно было бы определить дату окончания снегопада, в материалы дела не представлено.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, постановлении о назначении наказания, актов обследования придомовых территорий от 2 февраля 2016 года, снегопад окончился 2 февраля 2016 года, то есть в день проведения проверки. При таком положении обоснованность привлечения ООО "ДОМук-1" к административной ответственности за нарушение сроков уборки снега вызывает сомнения.

Данное юридически значимое обстоятельство подлежало установлению судьёй в ходе проверки законности вынесенного по делу постановления по делу. Вместе с тем, в нарушение положений статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, осталось не исследованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда был нарушен, обжалуемое решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края подлежит отмене, а дело - возвращению в указанный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 26 апреля 2016 года отменить.

Дело по жалобе директора ООО "ДОМук-1" Пешехонова С.А. на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа от 10 февраля 2016 года N по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ДОМук-1" по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" возвратить на новое рассмотрение в Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.В. Королева