Решение Приморского краевого суда от 15 июня 2016 г. по делу N 21-805/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Комбинат школьного питания "Владмир" Дында Д.А. на решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 1 апреля 2016 года, вынесенное в отношении ООО КШП "Владмир" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

22 октября 2015 года главным специалистом-экспертом территориального отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении N 2363 в отношении ООО КШП "Владмир" по факту нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 15 декабря 2015 года N 2363 ООО КШП "Владмир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 1 апреля 2016 года по жалобе защитника ООО КШП "Владмир" Дында Д.А. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судьёй решением, защитник общества подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО КШП "Владмир" либо его защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых постановлений.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Принимая решение о привлечении ООО КШП "Владмир" к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходила из того, что собранные и исследованные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении обществом законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вывод судьи следует признать правильным.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пункта 1 статьи 17 названного федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 6.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 с учетом возраста обучающихся в примерном меню должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил по массе порций блюд (приложение 3 настоящих санитарных правил), их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для различных групп обучающихся в общеобразовательных учреждениях (таблицы 1, 3 и 4 приложения 4 настоящих санитарных правил) и учреждениях начального и среднего профессионального образования (таблица 2 приложения 4 настоящих санитарных правил).

Как следует из материалов дела, на основании письменных обращений граждан о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части организации питания детей, посещающих муниципальные общеобразовательные учреждения города Владивостока, возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование, в результате которого установлено, что в средних образовательных школах NN 16, 68, 43, 45, 33, 35, 47, 20, в которых деятельность по организации питания детей осуществляет ООО КШП "Владмир", дневной рацион питания детей не соответствует нормам физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах (гигиеническим нормативам) по калорийности, содержанию белков, жиров и углеводов в сторону уменьшения, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: заявлениями родителей детей, обучающихся в средних образовательных школах, протоколами взятия проб продукции для проведения лабораторных испытаний (исследований), экспертизы, экспертными заключениями о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, протоколами лабораторных испытаний, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Оценив указанные выше доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и опираясь на своё внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришла к правильному выводу о наличии в действиях ООО КШП "Владмир" состава вменённого правонарушения.

ООО КШП "Владмир" обоснованно признано субъектом правонарушения, поскольку является лицом, взявшим на себя обязанность по обеспечению учеников школ города Владивостока сбалансированным питанием, соответствующим гигиеническим нормативам по пищевой и энергетической ценности и не исполнившим данную обязанность.

Вина юридического лица, которое при должной степени заботливости и осмотрительности имело возможность не допустить нарушений в ходе осуществления предпринимательской деятельности, но не приняло для этого всех необходимых мер, следует из фактических обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью представленных в дело доказательств, являющейся достаточной для вывода о совершении правонарушения.

Постановление о привлечении ООО КШП "Владмир" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие в постановлении о назначении административного наказания ссылки на все представленные в дело доказательства не свидетельствует о незаконном привлечении ООО КШП "Владмир" к административной ответственности. Добытые в ходе административного расследования доказательства, полно подтверждающие наличие в действиях общества состава административного правонарушения, имеются в материалах дела, были исследованы должностным лицом административного органа при принятии решения по делу и получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, относимости и достаточности в ходе проверки судьёй законности оспариваемого постановления по делу. Все предусмотренные статьёй 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязательные сведения в постановление по делу содержатся. В нём указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, соответствующих требованиям закона не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 1 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО КШП "Владмир" Дында Д.А. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева