Решение Приморского краевого суда от 06 июля 2016 г. по делу N 21-861/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника товарищества собственников жилья "Светла-17" Смольского А.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 апреля 2016 года в отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

установила:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 19 января 2016 года ТСЖ "Светла-17" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 апреля 2016 года по жалобе защитника ТСЖ "Светла-17" Смольского А.А. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Смольский А.А. подал жалобу, в которой он просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника Смольского А.А., председателя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Пинчук И.А., считаю, что оснований для отмены принятых по делу решений не имеется.

За нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ТСЖ "Светла-17" к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 21 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" явилось нарушение товариществом пункта 6.23 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке, утвержденных муниципальным правовым актом города Владивостока от 5 апреля 2011 года N 297-МПА, в силу которого организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, афиш, надписей и изображений со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) возлагается на владельцев, арендаторов (пользователей) указанных объектов, юридических и физических лиц, осуществивших размещение объявлений, афиш, надписей и изображений на объектах, не предназначенных для этой цели.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра 1 декабря 2015 года сотрудником управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока Майстренко А.А. придомовой территории "адрес" выявлено размещение на фасаде жилого дома надписи и изображения в виде граффити.

Установив, что ТСЖ "Светла-17" в силу положений статьи 135 и части 2.2. статьи 161 Жилищного кодекса РФ являясь ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома лицом не приняло мер по организации работ по удалению самовольно размещенных надписей и изображений с фасада дома в непредназначенных для этого местах, административная комиссия правомерно привлекла товарищество собственников жилья к административной ответственности по статье 7. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-КЗ.

Вина ТСЖ "Светла-17" в неорганизации работ по удалению самовольно размещенных надписей и изображений с фасада дома в непредназначенных для этого местах подтверждается актом обследования придомовой территории, фотоматериалами, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении.

Исследовав по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях названные доказательства в совокупности, судья пришла к обоснованному выводу об их достаточности для назначения ТСЖ "Светла-17" административного наказания.

Размер штрафа, назначенного ТСЖ "Светла-17", соответствует санкции статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" для должностных лиц и определён с учётом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ТСЖ "Светла-17" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о допущенных нарушениях требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" нельзя признать состоятельным в силу следующего.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения настоящего дела послужил обнаруженный в ходе проверки состояния жилищного фонда Владивостокского городского округа факт неисполнения организацией собственников жилья обязанностей по организации работ по удалению самовольно размещенных надписей и изображений с фасада дома. Проверка проведена уполномоченным на составление протокола по делу об административном правонарушении сотрудником управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока в пределах полномочий, предоставленных служащим управления Жилищным кодексом РФ и Положением об управлении содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, утвержденным Решением Думы города Владивостока от 29 августа 2012 года N 905. Целью проверки было состояние жилищного фонда городского округа, а не деятельность товарищества собственников жилья.

При таком положении для привлечения ТСЖ "Светла-17" к административной ответственности за нарушение, непосредственное выявление которого послужило достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, проведение проверки по правилам, установленным Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не требовалось.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы поставили под сомнение законность принятых по делу решений ни административной комиссией, ни судьёй в ходе проверки законности постановления по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника товарищества собственников жилья "Светла-17" Смольского А.А. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева