Решение Приморского краевого суда от 20 июля 2016 г. по делу N 21-915/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ "Артемовская поликлиника" Першиной Е.В. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 20 мая 2016 года, вынесенное в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Артемовская поликлиника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

установила:

19 февраля 2016 года членом административной комиссии Артемовского городского округа в отношении КГБУЗ "Артемовская поликлиника" ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от 17 июля 2008 года N 726.

Постановлением административной комиссии Артемовского городского округа от 2 марта 2016 года N КГБУЗ "Артемовская поликлиника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 20 мая 2016 года, вынесенным по жалобе главного врача КГБУЗ "Артемовская поликлиника" Першиной Е.В., постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Главным врачом КГБУЗ "Артемовская поликлиника" Першиной Е.В. подана жалоба об отмене судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы выслушав объяснения Першиной Е.В., защитника Муравьёва И.В., члена административной комиссии Артемовского городского округа Шичкина В.А., прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имело точное представление о времени и месте его рассмотрения.

При этом у административного органа возникает соответствующая обязанность приступить в назначенное время к рассмотрению дела об административном правонарушении, либо уведомить лицо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении КГБУЗ "Артемовская поликлиника" было назначено председателем административной комиссии Артемовского городского округа на 2 марта 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: "адрес", кабинет 204.

На указанное время был вызван для рассмотрения дела законный представитель учреждения здравоохранения - главный врач поликлиники Першина Е.В., которая прибыла в административную комиссию Артемовского городского округа в назначенное время.

В связи с тем, что до 11 часов 30 минут 2 марта 2016 года рассмотрение дела не было начато, законным представителем юридического лица заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела с указанием причины, по которой дальнейшее ожидание начала рассмотрения дела невозможно.

Согласно части 1 статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 1 статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В нарушение положений статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявленное ходатайство не рассмотрено административной комиссией Артемовского городского округа. Дело, к рассмотрению которого административная комиссия не приступила в назначенное время, не было отложено по ходатайству законного представителя юридического лица, а рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица с указанием в протоколе о рассмотрении дела на неявку лиц, участвующих в деле, и несообщение причин неявки.

Допущенное нарушение прав КГБУЗ "Артемовская поликлиника", выразившееся в разрешении дела в отсутствие законного представителя юридического лица, нерассмотрении его ходатайства об отложении дела является существенным и не позволило полно, объективно и всесторонне разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

При указанных обстоятельствах, поскольку срок давности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, постановление административной комиссии Артемовского городского округа от 2 марта 2016 года N и решение судьи не могут быть признаны законными и подлежат отмене в соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление административной комиссии Артемовского городского округа от 2 марта 2016 года N и решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 20 мая 2016 года, вынесенное в отношении КГБУЗ "Артемовская поликлиника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности.

Судья Е.В. Королева