Решение Приморского краевого суда от 27 июля 2016 г. по делу N 21-969/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хрычева С.В. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 мая 2016 года, вынесенное в отношении директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

26 января 2016 года заместителем Уссурийского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. по факту нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства.

Постановлением врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске Берникова В.А. от 3 марта 2016 года N/п директор ООО "Уссуржилремстрой" Хрычев С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 мая 2016 года по жалобе директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Директором ООО "Уссуржилремстрой" Хрычевым С.В. подана жалоба, в которой он просит отменить решение судьи как незаконное, необоснованное, принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Нишоновой Ф.А. о законности судебного решения, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО "Уссуржилремстрой" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес"А, для жильцов которого в районе указанного дома оборудована контейнерная площадка. На контейнерной площадке размещены три контейнера с маркировкой "УЖРС". 22 января 2016 года Уссурийской городской прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что на контейнерной площадке возле контейнеров для сбора мусора размещены пакеты с твердыми бытовыми отходами, контейнеры переполнены, подъезд к площадке отсутствует.

Установив, что директором ООО "Уссуржилремстрой" Хрычевым С.В. не организована надлежащим образом деятельность ООО "Уссуржилремстрой", связанная с надлежащим выполнением обязанностей по своевременной очистке контейнеров и уборке контейнерной площадки от твердых бытовых отходов, что является нарушением требований законодательства в области обращения с отходами, судья согласилась с законностью привлечения директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение выводы судьи не имеется.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 24июня1998года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Согласно пунктам 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Исследованные судьёй доказательства в своей совокупности, оценённые по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждают, что со стороны ООО "Уссуржилремстрой" нарушены вышеприведённые требования законодательства по обращению с отходами.

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установив факт неисполнения должностным лицом обязанностей по организации работы ООО "Уссуржилремстрой" по сбору и транспортировке отходов, своевременной очистке контейнеров и контейнерной площадки от твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями федерального законодательства, санитарных правил, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, судья пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. к ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение квалифицировано верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что несвоевременная очистка (уборка) контейнеров от бытовых отходов не образует объективную сторону статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются несостоятельными.

По смыслу положений статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях состав правонарушения образует, в том числе, деятельность по обращению с отходами потребления, которая ведётся хозяйствующим субъектом с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Обслуживая многоквартирные дома, проживание граждан в которых сопряжено с образованием отходом в процессе потребления, ООО "Уссуржилремстрой" обязано по условиям выданной лицензии заниматься деятельностью по сбору, накоплению, транспортированию отходов, что в силу положений статьи 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" является обращением с отходами.

Таким образом, ООО "Уссуржилремстрой" является субъектом правоотношений в области обращения с отходами производства и потребления и в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду обязано соблюдать установленные санитарные нормы и правила в данной области. Неисполнение данной обязанности юридическим лицом влечёт за собой наступление ответственности его должностного лица.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановлений должностного лица и судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В.- без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева