Решение Приморского краевого суда от 27 июля 2016 г. по делу N 21-970/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хрычева С.В. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 мая 2016 года, вынесенное в отношении директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

26 января 2016 года заместителем Уссурийского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. по факту нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства.

Постановлением врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Уссурийске Берникова В.А. от 4 марта 2016 года N/п директор ООО "Уссуржилремстрой" Хрычев С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 мая 2016 года по жалобе директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Директором ООО "Уссуржилремстрой" Хрычевым С.В. подана жалоба, в которой он просит отменить решение судьи как незаконное, необоснованное, принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Нишоновой Ф.А., прихожу к выводу, что состоявшееся постановление не может быть признано законным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Уссуржилремстрой" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", для жильцов которого в районе указанного дома оборудована контейнерная площадка. В управлении данного юридического лица находится и многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес" А. На контейнерной площадке многоквартирного "адрес" размещены пять контейнеров с маркировкой "УЖРС". 22 января 2016 года Уссурийской городской прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что вокруг контейнерной площадки для сбора мусора в радиусе 2 м размещены твердые бытовые отходы, коробки.

Установив, что директором ООО "Уссуржилремстрой" Хрычевым С.В. не организована надлежащим образом деятельность ООО "Уссуржилремстрой", связанная с выполнением обязанностей по своевременной очистке контейнеров и уборке контейнерной площадки от твердых бытовых отходов, что является нарушением требований законодательства в области обращения с отходами, административным органом принято решение о привлечении директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на указанное постановление пришел к выводу о законности привлечения Хрычева С.В. к административной ответственности.

Вместе с тем судьёй в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не было принято во внимание юридически значимое обстоятельство, исключающее производство по настоящему делу.

Согласно постановлению врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Уссурийске ФИО3 от 3 марта 2016 года N/п директор ООО "Уссуржилремстрой" Хрычев С.В. признан виновным в совершении 22 января 2016 года правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Событие правонарушения состояло в том, что на контейнерной площадке многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес"А, возле контейнеров для сбора мусора находились пакеты с твердыми бытовыми отходами, контейнеры переполнены, подъезд к площадке отсутствует. Место совершения данного правонарушения - "адрес" (место нахождения юридического лица). Дата правонарушения - 22 января 2016 года.

Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, должностное лицо ООО "Уссуржилремстрой", обязанного в силу договоров управления многоквартирными домами производить своевременную очистку мусорных контейнеров и уборку территорий контейнерных площадок всех домов, находящихся в управлении, понесло наказание за допущенное длящееся бездействие в отношении обслуживания жилого "адрес"А по "адрес" в городе Уссурийске, совершение которого установлено 22 января 2016 года в ходе прокурорской проверки.

Привлечение по настоящему делу должностного лица к административной ответственности за аналогичное бездействие, выразившееся в ненадлежащем обращении с бытовыми отходами вблизи многоквартирного "адрес", переданного в обслуживание ООО "Уссуржилремстрой", совершенное в то же время (22 января 2016 года), в том же месте ( "адрес") свидетельствует о нарушении принципа недопущения двойной ответственности лица за одно и то же правонарушение, установленного частью 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не может быть признано законным.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Уссурийске Берникова В.А. от 4 марта 2016 года N/п и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 мая 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Уссурийске Берникова В.А. от 4 марта 2016 года N/п и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 мая 2016 года, вынесенные в отношении директора ООО "Уссуржилремстрой" Хрычева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу - прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Королева