Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 июня 2016 г. по делу N 33-5185/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Корчагиной П.А., Марченко О.С.

при секретаре Якушевской Н.Е.

с участием прокурора ФИО4, представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора "адрес" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений "адрес", ООО "Стройтрест N" о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка и недействительным договора аренды, по апелляционной жалобе директора ООО "Стройтрест N" ФИО7 на решение Первореченского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Первый заместитель прокурора "адрес" - ФИО6 обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений, ООО "Стройтрест" о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка и недействительным договора аренды. В обоснование исковых требований указал, что распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений ПК от ДД.ММ.ГГГГ N-вр "О предоставлении ООО "Стройтрест N" земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"" ООО "Стройтрест" предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 515 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040003:1731 для размещения стоянки автомобильного транспорта, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между ними заключен договор аренды указанного земельного участка N-Ю-20488. Полагает, что данные распоряжение и договор аренды являются незаконными и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током, поскольку земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 000 вольт. Таким образом, ООО "Стройтрест N" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:040003:1731, на котором размещение автостоянки в силу закона недопустимо, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током.

Истец просил суд признать недействительным распоряжение департамента земельных и имущественных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-вр "О предоставлении ООО "Стройтрест N" земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"". Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ N-Ю-20488 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040003:1731, заключенный между ответчиками. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N-Ю- 20488 с кадастровым номером 25:28:040003:1731. заключенного между ответчиками, путем возложения обязанности на ООО "Стройтрест N" вернуть по акту приема-передачи земельный участок Департаменту земельных и имущественных отношений ПК, а Департамент земельных и имущественных отношений ПК обязать принять от ООО "Стройтрест N" по акту приема-передачи данный земельный участок.

В судебном заседании суда первой инстанции истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края с требованиями истца не согласился указав, что им не были предоставлены сведения о данных ограничениях. Администрация г. Владивостока при утверждении схемы, не отразила, что земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110000 вольт.

ООО "Стройтрест N" о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Решением Первореченского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, директор ООО "Стройтрест N" ФИО7 направил апелляционную жалобу, в которой настаивает на его отмене. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом не исследовалась дата постановки на кадастровый учет земельного участка охранных зон электросетевого хозяйства. Обращает внимание, что на момент заключения договора аренды земельного участка не имелось сведений о том, что он находится в охранной зоне.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Стороны о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор считал принятое решение законным и неподлежащим отмене.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края поддержал доводы апелляционной жалобы генерального директора ООО "Стройтрест N". Обратил внимание на то, что на момент передачи спорного земельного участка в аренду не имелось никаких сведений о наличии охранных зон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений ПК от ДД.ММ.ГГГГ N-вр "О предоставлении ООО "Стройтрест N" земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"" ООО "Стройтрест N" предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 515 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040003:1731 для размещения стоянки автомобильного транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО "Стройтрест N" заключен договор аренды указанного земельного участка N-Ю-20488.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, в том числе, право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 3 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

В силу ст.8 и 12 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с ч.2 ст.89 Земельного кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Согласно п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. N, и приложения к ним, вдоль воздушных линий электропередач с напряжением 110 киловольт устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние 20 метров.

В силу п. 8 и п.п. "б" п.9 Правил в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать стоянки всех видов машин и механизмов.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении требований действующего законодательства при предоставлении спорного земельного участка в аренду для размещения автостоянки по мотивам несоблюдения требований к безопасному функционированию объектов электроэнергетики и безопасности граждан, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.168 ГК РФ правомерно квалифицирован заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений "адрес" и ООО "Стройтрес N" договор аренды спорного земельного участка как ничтожную сделку.

То обстоятельство, что сведения об охранной зоне воздушных линий электропередач отсутствовали в кадастровом паспорте спорного земельного участка само по себе не имеет правового значения, поскольку факт наличия воздушной линии электропередач в границах спорного земельного участка ответчиками посредством представления достаточных и допустимых доказательств опровергнут не был.

Соответственно отсутствие в настоящее время соответствующего кадастрового учета таких зон, в том числе в виде зарегистрированных ограничений прав в отношении сформированных земельных участков, основанием для вывода об отсутствии таких зон не является.

Учитывая изложенное, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первореченского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи