Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 июня 2016 г. по делу N 33-5370/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Власенко И.Г.,

судей Дегтяревой Л.Б., Федоровой Л.Н.

при секретаре Якушевской Н.Е.

с участием прокурора Ровенко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутюгина ФИО13 к Главному Управлению МЧС России по "адрес", ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"" о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по апелляционной жалобе Бутюгина Н.М. на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав Бутюгина Н.М., его представителя Плотникова А.П., возражения представителя ФГКУ "СПСЧ ФПС по Приморскому краю" Жилина А.Е., представителей ГУ МЧС России по Приморскому краю - Фабричникова Д.А., Карпенко Е.Г., судебная коллегия

установила:

Бутюгин Н.М. обратился в суд с иском указав, что приказом начальника ГУ МЧС России по ПК от ДД.ММ.ГГГГ N-НС назначен с ДД.ММ.ГГГГ стажером по должности начальник ... технического обеспечения и обслуживания ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"" с испытательным сроком 3 месяца. С ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность ... по аварийно-спасательному оборудованию группы материально-технического обеспечения ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"" с испытательным сроком 3 месяца. Приказами работодателя испытательные сроки неоднократно продлевались, данные действия работодателя решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, на ответчика возложена обязанность произвести назначение его на должность ... оборудованию группы материально-технического обеспечения ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"" с надлежащим оформлением контракта о службе с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, но ответчиком до настоящего времени не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата, при этом в мае 2015 года всем сотрудникам, назначенным на должности, были присвоены специальные звания, за исключением его. При увольнении работодателем не были предложены вакантные должности сотрудников, в связи с чем, считает, что процедура увольнения была нарушена. Окончательно уточнив требования, просил признать незаконным приказ начальника ГУ МЧС России по ПК от ДД.ММ.ГГГГ N-НС об увольнении, восстановить в должности ... по аварийно-спасательному оборудованию группы материально-технического обеспечения ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"", взыскать в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула за период с 22 мая по ДД.ММ.ГГГГ в размере 234303 рубля 24 копейки.

В судебном заседании Бутюгин Н.М. поддержал уточненные исковые требования, пояснил, что ему единожды предложили в ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"" вакантную должность работника, от которой он отказался, поскольку она являлась неравнозначной ранее занимаемой. Отказался бы от любой предложенной должности работника, поскольку рассчитывал на вакантную должность сотрудника.

Представитель ГУ МЧС России по ПК в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнениях к нему, указала на соблюдение работодателем процедуры увольнения.

Представитель ФГКУ "СПСЧ ФПС по Приморскому краю" в судебном заседании исковые требования не признал, полагал увольнение правомерным.

С постановленным по делу решением не согласился Бутюгин Н.М., в апелляционной жалобе просит решение отменить по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, выслушав стороны, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.

По делу установлено, что приказом ГУ МЧС России по ПК от ДД.ММ.ГГГГ N-НС Бутюгин Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ назначен стажером по должности ... технического обеспечения и обслуживания ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"".

Приказом N-НС от ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен с ДД.ММ.ГГГГ стажером по должности ... по аварийно- спасательному оборудованию группы материально-технического обеспечения ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"".

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по иску Бутюгина Н.М. признаны незаконными и отменены ряд пунктов в приказах начальника ГУ МЧС России по ПК (от ДД.ММ.ГГГГ N-НС, от ДД.ММ.ГГГГ N-НС, от ДД.ММ.ГГГГ N-НС, от ДД.ММ.ГГГГ N-НС). На ГУ МЧС России по ПК возложена обязанность произвести назначение Бутюгина Н.М. на должность ... по аварийно-спасательному оборудованию группы материально-технического обеспечения ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"" с надлежащим оформлением контракта о службе с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе представителя ГУ МЧС России по ПК решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части, уточнен абзац шестой резолютивной части решения - изменена дата назначения истца на должность с ДД.ММ.ГГГГ; исключены из вводной и резолютивной части решения суда после слов "по "адрес"" слова "о восстановлении на работе".

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МЧС России по ПК поступила директива Министра МЧС России, в соответствии с которой предписано внести изменения в штаты и штатные расписания территориальных органов и учреждений МЧС России. Должности сотрудников ФПС, укомплектованные лицами, не имеющими специальных званий, подлежат замене на должности работников ФПС.

Во исполнении директивы, издан приказ ГУ МСЧ России по "адрес" от 13.03.22015 N "По организационно-штатным вопросам" с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ N, из штатного расписания исключена должность ... по аварийно-спасательному оборудованию группы материально-технического обеспечения ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"".

ДД.ММ.ГГГГ работодатель вручил Бутюгину Н.В. уведомление о предстоящем увольнении.

Истцу был предложен список вакантных должностей работников ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующих его квалификации. Бутюгин Н.М. имеет квалификацию ... по специальности "Автомобили и автомобильное хозяйство". От предложенных ему вакантных должностей истец отказался, сославшись на то, что они неравнозначны занимаемой им должности.

На основании приказа ГУ МЧС России по ПК от ДД.ММ.ГГГГ N-НС Бутюгин Н.М. уволен с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт сокращения занимаемой истцом должности в результате проведенных ответчиком организационно-штатных мероприятий имел место и подтвержден внесением соответствующих изменений в штатное расписание. Порядок увольнения истца был соблюден, так как о предстоящем увольнении он был уведомлен в установленные сроки, от предложенных ему вакантных должностей работников истец отказался.

Принятие решения об изменении структуры штатного расписания, численности состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе самостоятельно принимать необходимые кадровые решения с соблюдением установленных трудовым законодательством гарантий трудовых прав работников.

При этом суд исходил из того, что вакантные должности сотрудников не могли быть предложены истцу, так как на момент предупреждения и увольнения он не был аттестован, и ему не было присвоено специальное звание в системе МЧС России.

Так же суд принял во внимание, что вакантные должности в Главном управлении МЧС России по ПК истцу не могли быть предложены, ввиду не соответствия его образованию и квалификации данным должностям.

С учетом того, что другие подразделения ФПС ГПС г.Владивостока и Приморского края являются самостоятельными юридическими лицами, пришел к выводу, что имевшиеся вакантные должности в других подразделениях ответчик не мог предложить.

Не уведомление службы занятости населения о предстоящем увольнении истца при отсутствии других нарушений со стороны работодателя, не является безусловным основанием для признания увольнения истца незаконным.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, находит их обоснованными.

Оспаривая решение, истец в апелляционной жалобе указал на то, что ответчик должен был при увольнении предлагать ему должности не только работников, но и сотрудников, вместе с тем, указанные доводы судебная коллегия полагает необоснованными.

Согласно ст.31 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Таким образом, на нанимателя не возложена обязанность предлагать истцу вакантные должности, относящиеся к иным категориям и группам должностей гражданской службы.

Истец имеет квалификацию инженер по специальности "Автомобили и автомобильное хозяйство", ему были предложены ответчиком вакантные должности работников с учетом уровня его квалификации и профессионального образования, от которых он отказался. Так как истец не был аттестован, и ему не было присвоено специальное звание в системе МЧС России, обязанность предлагать ему вакантные должности сотрудников на ответчика не возложена.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что истец на высоком профессиональном уровне исполнял возложенные на него служебные обязанности, и аттестация на него должна быть составлена положительная, при своевременном исполнении решения суда он не мог быть уволен, отмену обжалуемого решения не влекут.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена Инструкция "О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий".

Разделом 1Х Инструкции определен порядок проведения аттестации сотрудников. Основная цель аттестации сотрудников - формирование высококвалифицированного кадрового состава МЧС России (п.58).

Согласно п.60 - аттестацию проходят сотрудники, заключившие контракт на неопределенный срок или проходящие службу без контракта, - каждые пять лет службы в занимаемой должности.

Аттестационные комиссии создаются в региональных центрах МЧС России, в Главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации ... (п.65 Инструкции).

На основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношения к выполнению служебных обязанностей, уровня профессиональной подготовленности аттестационная комиссия делает один из следующих выводов: соответствует занимаемой должности; соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через шесть месяцев или год; не соответствует занимаемой должности (п.70 Инструкции).

Согласно п.74 инструкции Аттестации на сотрудников, замещающих должности начальствующего состава, утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аттестации по иным категориям сотрудников утверждается руководителем организации МЧС России, которому представлено право их назначения на должности.

Таким образом, только созданная в установленном порядке аттестационная комиссия вправе сделать вывод о соответствии истца занимаемой должности, а руководитель организации МЧС России - утвердить аттестацию.

Решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ) которым на ГУ МЧС России по ПК возложена обязанность произвести назначение Бутюгина Н.М. на должность ... по аварийно-спасательному оборудованию группы материально-технического обеспечения ФГКУ "СПСЧ ФПС по "адрес"" с надлежащим оформлением контракта о службе с ДД.ММ.ГГГГ, как на день уведомления Бутюгина Н.В. о предстоящем увольнении ( ДД.ММ.ГГГГ) так и на день увольнения истца ( ДД.ММ.ГГГГ) в законную силу не вступило.

Так как истец на день увольнения в установленном порядке не был аттестован, и ему не было присвоено специальное звание в системе МЧС России, ответчиком вакантные должности сотрудников ему обосновано не были предложены. От предложенных ему вакантных должностей работников истец отказался, согласно его пояснений суду, он отказался бы от любой предложенной должности работника, поскольку рассчитывал на вакантную должность сотрудника.

По изложенному, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бутюгина Н.М. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи