Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 июня 2016 г. по делу N 33-5713/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Федоровой Л.Н., Ильиных Е.А.,

при секретаре Сылко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Чуркаевой Е.П. к Находкинской таможне о признании незаконным и отмене приказа о применении меры взыскания

по апелляционной жалобе Чуркаевой Е.П. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 24.02.2016, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения Чуркаевой Е.П., представителя Чуркаевой Е.П. - Полошевец Е.А., судебная коллегия

установила:

Чуркаева Е.П. обратилась в суд с иском к Находкинской таможне, указав, что работает в таможне в должности ... отдела таможенной статистики.

Приказом начальника Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ N N на нее было наложено взыскание в виде замечания за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

Оспариваемый приказ издан в связи с тем, что в представленной ею при поступлении на службу справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ не был указан счет N N в ПАО "Сбербанк России".

Считает, что взыскание было применено к ней неправомерно, поскольку у нее не имелось умысла на предоставление неполных и недостоверных сведений в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, был нарушен порядок проведения служебной проверки в части ее безосновательного продления, фактически проверка работодателем не проводилась, основанием для назначения проверки явилось представление прокурора на основании истребованных им сведений из банка, в то время как органы прокуратуры не наделены полномочиями запрашивать и получать справки по счетам и вкладам физических лиц.

Просила признать незаконным и отменить приказ начальника Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ N N "О применении мер воздействия к старшему государственному таможенному инспектору отдела таможенной статистики Чуркаевой Е.П.".

Представитель Находкинской таможни иск не признал.

Решением Находкинского городского суда Приморского края от 24.02.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Чуркаева Е.П. просит об отмене решения, указывает, что у нее не было умысла на представление неполных сведений о доходах, порядок привлечения к ответственности ответчиком был нарушен, безосновательно продлен срок проверки, никаких дополнительных проверочных мероприятий не проводилось, а предоставление банком сведений по запросу прокуратуры противоречит требованиям Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

В судебном заседании Чуркаева Е.П. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Находкинской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Указанная обязанность гражданского служащего установлена также ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

За несоблюдение служащим ограничений и запретов, требований о предоставлении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются взыскания (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии) (ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

Данные взыскания налагаются на служащего в соответствии с порядком, установленным в ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, и применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чуркаева Е.П. принята в Находкинскую таможню и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ... отдела контроля таможенной статистики.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Чуркаева Е.П. представила работодателю справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В справке в разделе 3 не указан счет N N в ОАО "Сбербанк России".

Решением комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N N) установлено, что представленные Чуркаевой Е.П. сведения являются недостоверными и неполными, рекомендовано применить меру юридической ответственности - объявить замечание.

Приказом начальника Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ N N на Чуркаеву Е.П. было наложено взыскание - замечание за неисполнение требований ч.1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ч.1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст.ст. 5,15 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

Истец фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности, признавала.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что в действиях Чуркаевой Е.П. имело место коррупционное правонарушение (дисциплинарный проступок), выразившееся в представлении недостоверных и неполных сведений о своих доходах при поступлении на государственную гражданскую службу, порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком нарушен не был, в связи с чем и отказал в удовлетворении иска

Установлено, что истец, составляя справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не указала открытый на ее имя счет в ОАО "Сбербанк России".

При данных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку эти выводы основаны на правильно установленных судом обстоятельствах дела и соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии умысла на предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ при привлечении гражданских служащих к ответственности за совершение коррупционных правонарушений степень вины не учитывается.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права и не опровергают выводы суда.

Таким образом, применение к истцу такого вида взыскания как замечание является обоснованным и соразмерным допущенному нарушению.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 24.02.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Чуркаевой Е.П.- без удовлетворения.

Председательствующий Судьи