Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 июня 2016 г. по делу N 33-6145/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.

судей Шароглазовой О.Н., Матосовой В.Г.

при секретаре Половове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Л.А ... Старцевой В.А., Захаренковой Т.И., Васякиной И.А., Витиник Т.Д., Казьминой В.В ... Чунаревой М.В., Курдюкова А.С. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2015 год, взыскании невыплаченных сумм районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю"

на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 30 марта 2016 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Взысканы с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в пользу Шевченко Л.А. единовременное денежное вознаграждение за 2015 год в размере 9 671,42 руб., районный коэффициент и процентная надбавка за работу в Южных районах Дальнею Востока к материальной помощи за 2016 год в размере 3 626,78 руб., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.

Взысканы с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в пользу Старцевой В.А. единовременное денежное вознаграждение за 2015 год в размере 9 134.11 руб., районный коэффициент и процентная надбавка за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год в размере 3 425,29 руб., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.

Взысканы с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в пользу Захаренковой Т.И. единовременное денежное вознаграждение за 2015 год в размере 9 736,38 руб., районный коэффициент и процентная надбавка за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год в размере 3651,14 руб., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.

Взысканы с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в пользу Васякиной И.А. единовременное денежное вознаграждение за 2015 год в размере 9133,95 руб., районный коэффициент и процентная надбавка за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год в размере 3425,23 руб., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.

Взысканы с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в пользу Витиник Т.Д. единовременное денежное вознаграждение за 2015 год в размере 9671,42 руб., районный коэффициент и процентная надбавка за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год в размере 3626,78 руб., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.

Взысканы с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в пользу Казьминой В.В. единовременное денежное вознаграждение за 2015 год в размере 8596,80 руб., районный коэффициент и процентная надбавка за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год в размере 3 223,80 руб., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.

Взысканы с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в пользу Чунаревой М.В. единовременное денежное вознаграждение за 2015 год в размере 9736,38 рублей, районный коэффициент и процентная надбавка за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год в размере 3651,14 руб., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.

Взысканы с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в пользу Курдюкова А.С. единовременное денежное вознаграждение за 2015 год в размере 9736,38 руб., районный коэффициент и процентная надбавка за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год в размере 3651,14 руб., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., выслушав объяснения представителя ответчика Бабкина В.А., представителя истцов Шевченко Л.А., Старцевой В.А., Захаренковой Т.И., Васякиной И.А., Казьминой В.В., Чунаревой М.В., Курдюкова А.С. - Витиник Т.Д.,судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование указав, что они работают в техническом управлении ТОФ (орган военного управления флота), который находится на финансовом обеспечении ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю". Начисление заработной платы производится в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 02.03.2001 N 90. Выплата ЕДВ за 2015 год им произведена не была. Кроме того, им была выплачена материальная помощь за 2016 год без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока, что ущемило их трудовые права.

Просили взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю" единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2015 год в пользу Шевченко Л.И. в размере 9671,42 руб.; Старцевой В.А. - 9134,12 руб., Захаренковой Г.И. - 9 736,38 руб., Васякиной И.А. - 9133,96 руб.; Витиник Т.Д. - 9 671,42 руб., Казьминой В.В. - 8596,80 руб.; Чунаревой М.В. - 9 736,38 руб., Курдюкова А.С. - 9 736,38 руб., районный коэффициент и процентную надбавку за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2015 год в пользу Шевченко Л.И. в размере 3626,78 руб., Старцевой В.А. - 3 425,30 руб., Захаренковой Т.И. - 3 651,14 руб. Васякиной И.А. - 3 425,24 руб., Витиник Т.Д. - 3626,78 руб., Казьминой В.В. - 3 223,80 руб., Чунаревой М.В. - 3651,14 руб., Курдюкова А.С. - 3651,14 руб., а также компенсацию морального вреда по 10000 руб. в пользу каждого истца.

Истцы, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истцы ходатайствовали о рассмотрении дела их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Вместе с тем, предоставил свой расчет возможной задолженности.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилось ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю", его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда. В жалобе указывает, что условия и порядок оплаты труда работников отдельных органов Минобороны России, в число которых входят истцы, регулируются приказом Министра обороны РФ от 02.03.2001 N 90 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации". В соответствии с данным приказом истцам выплата ЕДВ не положена. Постановлением Правительства РФ от 05.10.2007 N 645 "О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военный службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года" категории гражданского персонала, которым полагается указанная выплата, также не установлены, как и размер ЕДВ.

Судебная коллегия, выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части, как постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судом установлено, что истцы работают в Техническом управлении ТОФ, которое находится на финансовом обеспечении Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю", их должности относятся к категории "гражданский персонал". Единовременное вознаграждение по итогам работы за 2015 год истцам не выплачено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 5 ст. 11, ст. 349 ТК РФ, пришел к выводу о праве истцов на указанное вознаграждение.

Выводы суда согласуются с п. 1, 2 постановления Правительства РФ N 645 от 05.10.2007 "О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение обязанностей военной службы, должностных обязанностей по итогам календарного года", согласно которым предусмотрена выплата ЕДВ, в т.ч. гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации.

Определенный судом размер возмещения в доводах апелляционной жалобы не оспаривается, соответствует периоду работы истцов и расчету, который представило ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" при рассмотрении дела.

Приведенные в жалобе доводы об изменении системы оплаты труда гражданского персонала, отсутствии оснований для начисления районного коэффициента и дальневосточной надбавки на ЕДВ не свидетельствуют о неправильных выводах суда.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба", введены новые системы оплаты труда, в том числе, для гражданского персонала воинских частей на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Во исполнение указанного постановления приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ, которым предусмотрено право на получение гражданским персоналом воинских частей и организаций единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года. Размер такого вознаграждения в объеме 2 должностных окладов (тарифных ставок) подлежит включению в фонд оплаты труда (п.п. 51-53 приложения N 2, пп "г" п. 5 приложения N 3 данного Положения).

Ссылки в жалобе о том, что гражданский персонал до настоящего времени не переведен на новую систему оплаты труда, предусмотренную приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255, не являются основанием для признания выводов суда неправильными, поскольку, в силу ст. 2 ТК РФ, закон гарантирует каждому работнику право на справедливую выплату заработной платы без какой-либо дискриминации в сфере труда, в т.ч. и по отношению к тем работникам, которые переведены на новую систему оплаты труда.

При расчете ЕДВ с учетом районного коэффициента и ДВ надбавок, суд правильно принял во внимание, что указанное вознаграждение, согласно ст. 129 ТК РФ, является составляющей частью заработной платы, в связи с чем, согласно п. 21 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255, работники вправе требовать начисления РК и ДВ надбавки на указанное вознаграждение.

В соответствии со ст. 315 - 317 ТК РФ повышенные материальные и физиологические затраты граждан, связанные с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях, компенсируются путем увеличения размеров оплаты их труда, что обеспечивается применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В указанном случае равная выплата ЕДВ по отношению к гражданскому персоналу, работающему в тех регионах, где отсутствуют неблагоприятные климатические условия, означала бы, учитывая компенсационное назначение РК и ДВ надбавки, снижение уровня поощрения тем работникам, которые работают в таких районах.

С учетом изложенного, решение суда в части взыскания ЕДВ по итогам 2015 года соответствует закону.

В то же время, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания в пользу истцов районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год.

Исходя из положений п. 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года N 2, с учетом позиции, изложенной в Решении Верховного Суда РФ от 1 декабря 2015 года N АКПИ15-1253, в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.

Учитывая изложенное, анализируя приведенные положения закона в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что материальная помощь не относится к заработной плате, не является ее составной частью, в фонд оплаты труда не входит, в связи с чем начисление районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока на нее не производится.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в данной части у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 30 марта 2016 года отменить в части взыскания районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шевченко Л.И., Старцевой В.А., Захаренковой Т.И., Васякиной И.А., Витиник Т.Д., Казьминой В.В., Чунаревой М.В., Курдюкова А.С. - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи