Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 июня 2016 г. по делу N 33-6576/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Власенко И.Г.

судей Федоровой Л.Н., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора "адрес" к Департаменту градостроительства "адрес", КГУП "Госнедвижимость", ООО "Дальневосточные коммунальные системы" о возложении обязанности по апелляционной жалобе КГУП "Госнедвижимость" на решение Первомайского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены в части.

На Краевое государственное унитарное предприятие по эксплуатации недвижимости "адрес" "Госнедвижимость" возложена обязанность передать Обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточные коммунальные системы" техническую документацию на автоматическую пожарную сигнализацию, расположенную в "адрес" в "адрес" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На Краевое государственное унитарное предприятие по эксплуатации недвижимости "адрес" "Госнедвижимость" возложена обязанность передать в работоспособном (рабочем) состоянии автоматическую пожарную сигнализацию, расположенную в "адрес" в "адрес", на содержание Обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточные коммунальные системы" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточные коммунальные системы" возложена обязанность заключить договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации, расположенной в "адрес" в "адрес", в течение трех месяцев после принятия на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, расположенной в "адрес" в "адрес", в работоспособном состоянии и получения технической документации на нее.

На Краевое государственное унитарное предприятие по эксплуатации недвижимости "адрес" "Госнедвижимость" возложена обязанность укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в "адрес" в "адрес" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении искового заявления прокурора "адрес" к Департаменту градостроительства "адрес" отказано.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения представителя КГУП "Госнедвижимость" - Винокурова А.А., представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Салимова И.И., представителя Департамента градостроительства "адрес" - Буглак Л.Г., возражения прокурора Ровенко В.В., судебная коллегия

установила:

прокурор "адрес" в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном "адрес" в "адрес", помещения которого по договорам специализированного жилого найма предоставлены лицам из числа сирот. Установлено, что при строительстве жилых домов в "адрес" (район "адрес") II этап (жилые дома N N по "адрес" в "адрес") по государственному контракту, заключенному между Департаментом градостроительства "адрес" и КППК "Единая дирекция по строительству объектов на территории "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ, в локальный сметный расчет были включены работы по установке автоматической пожарной сигнализации, которые согласно актам приемки выполненных работ выполнены и приняты заказчиком. Объект был введен в эксплуатацию, оформлено право собственность, и передан КГУП "Госнедвижимость" на содержание и обслуживание. Однако при выездной проверке "адрес" была установлена недоукомплектованность пожарных гидрантов и не функционирование автоматической пожарной сигнализации, техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации отсутствует, договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации заключен не был. Управление жилым домом N по "адрес" в "адрес" осуществляет ООО "ДВКС". При этом, согласно акту обследования технического состояния жилого дома, составленному при передаче дома КГУП "Госнедвижимость" на обслуживание управляющей организации ООО "ДВКС", системы пожаротушения и дымоудаления законсервированы, проверить их укомплектованность не представилось возможным, наблюдается неудокомплектованность пожарных гидрантов. По сведениям ООО "ДВКС" техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации не передавалась. Нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью как жильцов дома, так и неопределенного круга лиц - жильцов и граждан, находящихся в указанном многоквартирном доме, а непринятие мер к соблюдению требований пожарной безопасности в многоквартирном доме влечет нарушение жилищных прав проживающих.

С учетом изменения предмета иска, просил суд возложить на Департамент градостроительства "адрес" и КГУП "Госнедвижимость" обязанность передать ООО "ДВКС" техническую документацию на автоматическую пожарную сигнализацию, расположенную в "адрес" в "адрес". Возложить на Департамент градостроительства "адрес" и КГУП "Госнедвижимость" обязанность передать в работоспособном (рабочем) состоянии автоматическую пожарную сигнализацию, расположенную в указанном доме, на содержание ООО "ДВКС". Возложить на ООО "ДВКС" обязанность заключить договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации, расположенной в данном доме, в течение трех месяцев после принятия на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, расположенной указанном доме, в работоспособном состоянии и получения технической документации на нее. Возложить обязанность на КГУП "Госнедвижимость" укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в "адрес" в "адрес".

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Казенное предприятие "адрес" "Единая дирекция по строительству объектов на территории "адрес"", Департамент земельных и имущественных отношений "адрес".

В судебном заседании помощник прокурора поддержал измененные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнив, что при приемке дома на обслуживание КГУП "Госнедвижимость" не предъявило Департаменту градостроительства "адрес" претензии о нерабочем состоянии пожарной сигнализации.

Представитель КГУП "Госнедвижимость" в судебном заседании не согласился с требованиями прокурора, пояснил, что ответственность за нарушения установленных требований пожарной безопасности в помещениях многоквартирного дома, в том числе в местах общего пользования, возложена на собственников и владельцев имущества, а также лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности. КГУП "Госнедвижимость" собственником указанного дома не является, ответственным за обеспечение его пожарной безопасности не назначалось, автоматическая пожарная сигнализация и пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не передавались. Документацию на пожарную сигнализацию по "адрес" КГУП "Госнедвижимость" передать готово, о чем при передаче дома ООО "ДВКС" сообщалось, общество документацию не приняло. Сведений о том, в каком количестве отсутствуют пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, а также доказательства, подтверждающие их отсутствие в результате действий КГУП "Госнедвижимость", материалы дела не содержат. Доказательств нарушения предприятием прав жильцов "адрес" не представлено.

Представитель Департамента градостроительства "адрес" возражал против удовлетворения искового заявления прокурора, суду пояснил, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ N указанный дом, как объект капитального строительства на момент его ввода в эксплуатацию требованиям технических регламентов и проектной документации, которой предусмотрено установка автоматической пожарной сигнализации, соответствовал. В материалы дела представлены акты передачи Департаментом градостроительства "адрес" технической документации собственнику - Департаменту земельных и имущественных отношений "адрес", также переданы акты приемки пожарной сигнализации и протоколы испытаний автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р объект был передан КГУП "Госнедвижимость" на содержание и обслуживание вместе с документацией на жилой "адрес" в "адрес", в том числе по пожарной сигнализации (протоколы испытаний, паспорта, сертификаты, акты приемки системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, инструкции на оборудование). Доказательств, что пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии и в этом виновен Департамент градостроительства "адрес" не представлено.

В судебном заседании представитель Казенного предприятия "адрес" "Единая дирекция по строительству объектов на территории "адрес"" возражал против удовлетворения искового заявления в части возложения обязанности на Департамент градостроительства "адрес", суду пояснив, что объект - "адрес" в "адрес" передан Департаменту земельных и имущественных отношений "адрес", в том числе и автоматическая пожарная сигнализация. Передавались объекты, права собственности на которые зарегистрировано в Управлении Росреестра по "адрес" - квартиры, наружные сети.

Представитель ООО "ДВКС" в суд не явился, в письменном отзыве указал, что общество не отказывается принять на обслуживание автоматическую пожарную сигнализацию, предъявленную к приемке в надлежащем рабочем состоянии, чего до настоящего времени не выполнено. Тарифом на услуги управляющей организации по данному дому расходы на обслуживание автоматической пожарной системы не предусмотрены, в случае принятия такой системы в состав обслуживаемого имущества, тариф должен быть пересмотрен и согласован управляющей организацией с собственниками помещений дома. ООО "ДВКС" от исполнения обязанности не отказывалось, конкретизацией срока исполнения прокурор просит возложить ответственность за действия (бездействие) третьих лиц. Просил в удовлетворении искового заявления к ООО "ДВКС" отказать.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений "адрес", надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства "адрес" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома в "адрес" (район "адрес") II этап", расположенного по адресу: "адрес", жилой "адрес" - "адрес", жилой "адрес".

Согласно акту итоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, проведенной отделом государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства "адрес", на объекте завершены все строительно- монтажные работы. Объект построен в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документацией. Выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ N о соответствии построенного реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Как следует из положительного заключения государственной экспертизы объекта капитального строительства "Строительство жилых домов в "адрес" (район "адрес") II этап", проектными решениями предусмотрена система автоматического пожаротушения. Пожарная сигнализация решена с применением интегрированной системы "Орион". Жилой дом оборудуется внутренними системами объединенного хозяйственно-питьевого противопожарного водопровода и централизованного горячего водоснабжения. Внутреннее пожаротушение осуществляется пожарными кранами. В качестве первичного средства пожаротушения в каждой квартире на сети хозпитьевого водопровода предусматривается устройство внутриквартирного пожарного крана "Роса".

Согласно акту системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, технические средства системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, проведшие комплексное опробование, включая и пуско-наладочные работы жилого дома по "адрес", считать принятыми в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ри КГУП "Госнедвижимость" переданы на содержание и обслуживание, в том числе для содержания придомовой территории, квартиры N N, общие коридоры и места общего пользования, подвал и техэтаж, расположенные в "адрес" в "адрес".

Актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ КГУП "Госнедвижимость" принял на содержание и обслуживание данное имущество.

Согласно акту обследования технического состояния жилого "адрес" в "адрес", составленному ДД.ММ.ГГГГ при передаче КГУП "Госнедвижимость" дома на обслуживание управляющей организации ООО "ДВКС", системы пожаротушения и дымоудаления законсервированы, проверить их укомплектованность не представилось возможным, наблюдается неудокомплектованность пожарных гидрантов. Отсутствует 40 штук пожарных рукавов и брандспойтов, 2 бронзовых вентиля в шкафах на 15 этаже.

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствовался ст.12 ГК РФ, ст.161 ЖК РФ, Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, установив, что требования пожарной безопасности в многоквартирном "адрес" в "адрес" не соблюдены, пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

С учетом того, что системы пожарной сигнализации были приняты в эксплуатацию, предусмотренные проектной документацией средства пожаротушения, имелись в наличии в полном объеме в работоспособном состоянии, объект недвижимости передан на содержание и обслуживание КГУП "Госнедвижимость", суд возложил на предприятие обязанность передать в работоспособном (рабочем) состоянии автоматическую пожарную сигнализацию в жилом доме на содержание ООО "ДВКС" вместе с необходимой технической документацией, а также укомплектовать ее недостающим пожарным оборудованием.

Так как договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в "адрес" не заключен, возложил на ООО "ДВКС" обязанность по его заключению, определив сроки исполнения обязанности в зависимости от даты принятия на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и получения технической документации на нее.

Признав надлежащим ответчиком КГУП "Госнедвижимость", отказал прокурору в удовлетворении требований к Департаменту градостроительства "адрес".

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы и подробно изложены в решении, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным по делу доказательствам, оценка которых произведена судом с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе ответчик указал на необоснованное возложение судом обязанности на КГУП "Госнедвижимость" по передаче автоматической пожарной сигнализации ввиду ее отсутствия у предприятия, содержание и обслуживание дома им прекращено.

Судебная коллегия полагает довод подлежащим отклонению, так как на момент ввода "адрес" в эксплуатацию, пожарная сигнализация, средства пожаротушения, предусмотренные проектной документацией, имелись в доме, находились в исправном, рабочем состоянии, прошли комплексное опробование, приняты в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ КГУП "Госнедвижимость" принял на содержание и обслуживание, имущество, указанное в приложениях N к распоряжению Департамента земельных и имущественных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-рн, в том числе инженерные сети, в то время как автоматическая пожарная сигнализация оборудуется через внутренние системы объединенного хозяйственно-питьевого противопожарного водопровода и централизованного горячего водоснабжения. При передаче КГУП "Госнедвижимость" жилого дома на обслуживание ООО "ДВКС", пожарные системы дома были законсервированы, что следует из акта, составленному ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО "ДВКС" является ответственным за обеспечение пожарной безопасности дома, доказательств отсутствия пожарных кранов, а также вины в их отсутствии КГУП "Госнедвижимость" в материалы дела не представлено, отмену обжалуемого решения не влекут. Как следует из акта, составленному ДД.ММ.ГГГГ при передаче жилого дома на обслуживание ООО "ДВКС", пожарные гидранты были недоукомплектованы, отсутствовали 40 штук пожарных рукавов и брандспойтов, 2 бронзовых вентиля в шкафах на 15 этаже. Доказательств того, что указанные последствия возникли по вине третьих лиц, на что ссылается в жалобе ответчик, в материалы дела им не представлено.

Ссылку в жалобе на то, что суд необоснованно возложил на КГУП "Госнедвижимость" обязанность передать ООО "ДВКС" техническую документацию на автоматическую пожарную сигнализацию, судебная коллегия не может принять во внимание. Установив, что техническая документация находится у КГУП "Госнедвижимость", что не оспаривалось его представителем при рассмотрении дела, в то время как обслуживание и содержание жилого дома осуществляет ООО "ДВКС", на которое судом возложена обязанность заключить договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации, суд первой инстанции обосновано возложил на данного ответчика обязанность передать техническую документацию на автоматическую пожарную сигнализацию управляющей компании.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, постановленного с учетом установленных по делу обстоятельств и в соответствии с нормами действующего законодательства регулирующего рассматриваемые отношения.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Владивостока от 29.03.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя КГУП "Госнедвижимость" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи