Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 05 июля 2016 г. по делу N 33-6846/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Власенко И.Г.

судей Шульга С.В., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Половове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Черемушки", Хакимову А.А. о запрете эксплуатации нежилого помещения до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности по апелляционной жалобе представителя Хакимова А.А. на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 11 января 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Наложен запрет ООО "Черемушки", Хакимову А.А. на эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", площадью 170.3 кв.м. в здании (торговый центр, лит.А), назначение торговое, номера на поэтажном плане 8-22, 24, 25, кадастровый или условный N до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения прокурора Маториной О.А., судебная коллегия

установила:

прокурор "адрес" обратился в суд с иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района, ОНД по "адрес" УНД ГУ МЧС России по "адрес" совместной проверки по обращению граждан о соблюдении законодательства о пожарной безопасности в кафе "Ош" расположенном по адресу: "адрес" были установлены нарушения требований пожарной безопасности в помещении кафе, отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ. В кафе "Ош" требования пожарной безопасности не соблюдаются, в помещении кафе отсутствуют какие-либо первичные средства пожаротушения, при этом, приготовление пищи осуществляется как на открытом огне, так и на газовом оборудовании. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к возникновению пожара и причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учетом уточненных требований просил запретить ООО "Черемушки", Хакимову А.А эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", площадью 170.3 кв.м. в здании (торговый центр, лит. А), назначение торговое, номера на поэтажном плане 8-22, 24, 25, кадастровый или условный N до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Владивостока поддержал уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске. Пояснил, что ответчики ранее привлекались к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель Хакимова А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представив письменный отзыв, просил суд отказать в удовлетворении требований.

Представитель ООО "Черемушки", Хакимов А.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С постановленным по делу решением не согласился Хакимов А.А., его представителем подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора "адрес" в присутствии старшего инспектора ОНД "адрес" УНД ГУ МЧС России по "адрес" была проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о пожарной безопасности в кафе "Ош" расположенном по адресу: "адрес". Основанием для проведения прокурорской проверки послужило обращение граждан.

Как следует из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

отсутствуют утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности, разработанные для каждого объекта, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения, соответствующие с требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Правила противопожарного режима в РФ п.2);

руководителем не пройдено обучение в объеме пожарно-технического минимума (не предоставлен подтверждающие документы) (Правила противопожарного режима в РФ п. 3; НПБ 645-2007 п.31);

с работниками не проведено обучение мерам пожарной безопасности под роспись в журнале (Правила противопожарного режима в РФ п. 3; НПБ 645-2007 п. 10);

отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п. 3; НПБ 645-2007 п.10);

отсутствуют распорядительные документы, регламентирующие порядок обучения работников мерам пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п. 3; НПБ 645-2007 п.6, 12, 17, 22, 36, 39, 40, 43);

в складских, производственных и общественных помещениях, в местах хранения газовых баллонов, отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п.6);

на объекте не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, разработанных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (Правила противопожарного режима в РФ п.7; ГОСТ Р 12.2.143-2009);

не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (Правила противопожарного режима в РФ п.12);

отсутствуют документы подтверждающие проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (Правила противопожарного режима в РФ п.12);

на объекте не обеспечено размещение знаков "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" (Правила противопожарного режима в РФ п. 14);

не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (Правила противопожарного режима в РФ п.20);

допущено применение и хранение газовых баллонов в помещениях (кухня и помещения кафе) (Правила противопожарного режима в РФ п.23а);

допущено устройство временного помещения (для розжига угля и устройства мангалов) из горючих материалов и листового металла (Правила противопожарного режима в РФ п.23л);

допущено загромождение эвакуационных путей различными материалами, оборудованием, мебелыо (Правила противопожарного режима в РФ п.36б, п.37);

допущена эксплуатация электропроводки и электрооборудования с видимыми нарушениями изоляции электропроводов (Правила противопожарного режима в РФ п. 42а);

допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (Правила противопожарного режима в РФ п. 42в);

на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, выполненные из фотолюминесцентных материалов, а именно: направляющие линии и стрелки на путях эвакуации выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 и из фотолюминесцентных материалов. (ФЗ N123 ст.ст. 6, 53, 151; Правила противопожарного режима в РФ п. 33, 43; ГОСТ Р 12.41026- 2001 п.6.1.4, 6.2.6; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.п. 4.2.1,5.3, 5.5, 5.7, 6.4,6.6, 6.6.4, 6.6.6, 6.6.8);

отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение (ФЗ N123 ст. 6, 151; Правила противопожарного режима в РФ п.33,43; СНпП 2-05-95 п.7.62);

Отсутствуют документация подтверждающая исправность газового оборудования (Правила противопожарного режима в РФ п.46);

допущено размещение горючих предметов вблизи газовых электроплит (Правила противопожарного режима в РФ п.46);

Отсутствует указатель направления движения к пожарным гидрантам (Правила противопожарного режима в РФ п.55);

помещения не обеспечены огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 Правил противопожарного режима в РФ (Правила противопожарного режима в РФ п.70);

допущено хранение и эксплуатация газовых баллонов в помещении кухни кафе (баллоны используемые для бытовых газовых приборов должны располагаться вне зданий в пристройках из негорючих материалов у глухого простецка стены на расстоянии менее 5 метров от входа в здание (Правила противопожарного режима в РФ п.92);

в местах хранения баллонов с горючим газом отсутствуют специальные устройства (гнезда, клетья и др.) исключающие падение баллонов (Правила противопожарного режима в РФ л.355и);

допущено хранение газовых баллонов совместно с другими веществами, материалами и оборудованием (Правила противопожарного режима в РФ п.355к);

помещения кафе не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (ФЗ N123 ст.6, 83, 151; НПБ 110-03 п.14);

помещения кафе не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (ФЗ N123 ст. 6,84, 151; НПБ 104-03 п.5.1);

отсутствует приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п.4).

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Росреестра по "адрес", собственником нежилого помещения в здании (торговый центр, лит.А) общей площадью 170,3 кв.м., номера на поэтажном плане 8-22, 24,25, этаж: первый; назначение: торговое, адрес объекта: "адрес", является ООО "Черемушки". Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ N.

На основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ арендатором данного нежилого помещения является Хакимов А.А.

Согласно п.2.3.3. Договора аренды, арендатор обязуется поддерживать арендованный объект недвижимости в исправном состоянии (надлежащем эксплуатационно-техническом, санитарном и соответствующем требованиям пожарной безопасности) и нести расходы по его содержанию.

По результатам проведенной проверки, государственным инспектором "адрес" по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении Хакимова А.А. по ч.4 ст.20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ N Хакимов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В отношении ООО "Черемушки" вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности юридическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ N, общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В предоставленных ДД.ММ.ГГГГ объяснениях Хакимов А.А. пояснил, что в помещении кафе в проходе возле электросчетчиков установлен огнетушитель, этот огнетушитель единственный во всем помещении кафе. Больше никаких средств пожаротушения в кафе "Ош" не имеется.

При рассмотрении данного дела представитель прокуратуры пояснил, что в настоящее время деятельность кафе продолжает осуществляться, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены.

Разрешая требования, суд первой инстанции руководствовался ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности", ст.ст.45, 1065 ГК РФ, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" исходил из того, что неисполнение ответчиками требований пожарной безопасности в месте общественного питания ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - посетителей кафе "ОШ". Установив, что требования пожарной безопасности собственником и арендатором нежилого помещения не исполняются, суд обосновано запретил его эксплуатацию до устранения выявленных нарушений.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, находит его законным и обоснованным.

Оспаривая решение, Хакимов А.А. в апелляционной жалобе указал на неподсудность данного дела суду общей юрисдикции, ссылаясь на то, что является индивидуальным предпринимателем. Данный довод судебной коллегией отклоняется как несостоятельный. В нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств тому, что Хакимов А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в материалы дела ответчиком представлено не было, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ООО "Черемушки" и гражданином Хакимовым А.А. Кроме того, в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ Хакимов А.А. давая письменные пояснения помощнику прокурора "адрес", указал, что является безработным, официально свою деятельность не зарегистрировал, кафе "Ош" организовал не оформив.

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о необоснованном привлечении к гражданско-правовой ответственности ООО "Черемушки", так как договором аренды обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена на арендатора.

Согласно ст.37 и ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Так как собственником помещения в котором расположено кафе является ООО "Черемушки", которое передало объект в пользование с нарушениями действующего законодательства, судом обосновано наряду с арендатором возложена на данного ответчика ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, постановленного с учетом установленных по делу обстоятельств и в соответствии с нормами действующего законодательства регулирующего рассматриваемые отношения.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 11 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хакимова А.А. - Тятова Д.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи