Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33-7269/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кадкина А.А.

судей Павлуцкой С.В., Бизякиной Н.П.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврюшиной ФИО8 к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю" о взыскании единовременного денежного вознаграждения за 2015 год, районного коэффициента и надбавки на материальную помощь за 2016 год,

по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю" на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 апреля 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Павлуцкой С.В., выслушав объяснения представителя Гаврюшиной Е.П. - Яковлева Н.П., судебная коллегия

установила:

Гаврюшина Е.П. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она работает в должности ... в службе ... ОМТО управления морской авиации Тихоокеанского флота, которая находится на финансовом обеспечении в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю". Ее должность относится к категории "гражданский персонал" на основании штата N 2/325-управление флота (Тихоокеанского). Гаврюшина Е.П. считает, что ей полагается выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года (ЕДВ), установленная Постановлением Правительства от 05.10.2007 N645. Однако за 2015 год выплата ЕДВ ей не произведена. Также в 2016 ей была выплачена материальная помощь, без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока. Материальная помощь входит в ежегодный фонд оплаты труда и, как составная часть ежегодного фонда оплаты труда, формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока. Гаврюшина Е.П. просила суд взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю" в её пользу единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2015 год в сумме 10208,68 руб.; районный коэффициент и процентную надбавку за работу в южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2016 год в сумме 3828,26 руб. с учетом подоходного налога.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по ПК" в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска Гаврюшиной Е.П.

Решением суда от 29.04.2016 исковые требования Гаврюшиной Е.П. удовлетворены. Суд постановил:взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по ПК" в пользу Гаврюшиной Е.П. единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2015 год в размере 10208,68 руб., сумму районного коэффициента и процентной надбавки к материальной помощи за 2016 год -3828,26 руб.

С указанным решением не согласился ответчик ФКУ "УФО МО РФ по ПК", его представителем подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене решения суда, в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы представитель ответчика указал доводы аналогичные возражениям на иск. Полагает, что ЕДВ взыскано в пользу истца неправомерно. Кроме того, указывает, что материальная помощь не относится к заработной плате, в связи с чем, отсутствуют основания для начисления на данный вид выплат районного коэффициента и процентной надбавки.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Гаврюшиной Е.П. - Яковлев Н.П. просил оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явился, учитывая его надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда в части в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Гаврюшина Е.П. работает в должности ... в службе ... управления морской авиации Тихоокеанского флота. Должность истца относится к категории "гражданский персонал" и находится на довольствии ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю". Единовременное вознаграждение за 2015 год в размере 10208,68 руб. истцу не выплачено.

Разрешая требования истца в указанной части, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о взыскании в пользу истца ЕДВ за 2015 год.

Выводы суда согласуются с пунктами 1, 2 Постановления Правительства РФ N645 от 05.10.2007 "О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение обязанностей военной службы, должностных обязанностей по итогам календарного года", согласно которым предусмотрена выплата ЕДВ, в т.ч. гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации.

Определенный судом размер выплаты ответчиком не оспаривается, соответствует периоду работы истца и расчету, который представило ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" при рассмотрении дела.

Приведенные в жалобе доводы об изменении системы оплаты труда гражданского персонала, отсутствии оснований для выплаты ЕДВ не свидетельствуют о неправильных выводах суда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба", введены новые системы оплаты труда, в т.ч., для гражданского персонала воинских частей на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Во исполнение указанного Постановления приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ, которым предусмотрено право на получение гражданским персоналом воинских частей и организаций единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года. Размер такого вознаграждения в объеме 2 должностных окладов (тарифных ставок) включается в фонд оплаты труда (п. 51-53 приложения N 2, пп. "г" п. 5 приложения N 3 данного Положения).

Поскольку Постановление Правительства РФ N 645 от 05.10.2007 не содержит каких-либо указаний на ограничение в его применении, в том числе по отношению к гражданскому персоналу отдельных органов Министерства обороны РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца о взыскании с ответчика единовременного денежного вознаграждения за 2015 год в размере 10208,68 руб.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для выплаты единовременного денежного вознаграждения судебная коллегия находит необоснованными.

Вместе с тем, выводы суда о необходимости начисления на материальную помощь районного коэффициента и процентной надбавки и взыскания в пользу истца 3828,26 руб. судебная коллегия находит ошибочными, противоречащими нормам материального права, в связи с чем, в силу ч.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда в указанной части подлежит отмене.

Удовлетворяя исковые требования Гаврюшиной Е.П. в части взыскания районного коэффициента и процентной надбавки к материальной помощи за 2016 год, суд, руководствуясь пунктами 4, 4 "б" Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 N 1027 (в ред. от 02.10.2009) "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства", приказом Министра Обороны РФ от 02.03.2001 N 90 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов МО РФ", пришел к выводу о том, что материальная помощь, связанная с выполнением труда и включаемая в ежегодный фонд оплаты труда, должна формироваться с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

Судебная коллегия не может признать данные выводы правильными.

Положениями пункта 4 (а) Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства" установлено, что при утверждении фондов оплаты труда для работников отдельных органов сверх средств, направляемых для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату материальной помощи в размере 2-х должностных окладов (в расчете на год).

В соответствии с пунктом 4 (б) указанного Постановления фонды оплаты труда работников отдельных органов формируются с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Дальнего Востока.

Положениями ст.ст. 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что районный коэффициент и процентная надбавка лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляется применительно к заработной плате. Аналогичные положения предусмотрены ст.ст. 10, 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с пунктом 1 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 11.09.1995, процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Материальная помощь, несмотря на ее существование в рамках трудовых отношений, не входит в состав заработка, в связи с чем, основания для начисления районного коэффициента и надбавки на указанную выплату отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворенных исковых требований о взыскании районного коэффициента и дальневосточной надбавки, начисленных на материальную помощь, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение основано на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 апреля 2016 года отменить в части, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю" удовлетворить в части.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гаврюшиной ФИО9 к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" о взыскании невыплаченных сумм районного коэффициента и процентной надбавки к материальной помощи за 2016 год в размере 3828, 26 руб. - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи