Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-7435/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Федоровой Л.Н., Шульга С.В.

при секретаре Якушевской Н. Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Анучинского района Приморского края в интересах Бесединой М.Т. к отделу по Анучинскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки

по апелляционной жалобе департамента труда и социального развития Приморского края на решение Анучинского районного суда Приморского края от 26.04.2016, которым иск удовлетворен. Признан незаконным отказ отдела по Анучинскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края в предоставлении Бесединой М.Т. мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности. Возложена обязанность на департамент труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Анучинскому муниципальному району предоставить Бесединой М.Т. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии ч 2 ст. 14.1 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения прокурора Комаровой О.Н., судебная коллегия

установила:

Прокурор Анучинского района Приморского края в интересах Бесединой М.Т. обратился в суд с иском к департаменту труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Анучинскому муниципальному району, указав, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что распоряжением начальника отдела по Анучинскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N N истцу незаконно отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности.

Просил признать распоряжение отдела по Анучинскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N N об отказе в установлении Бесединой М.Т. права на меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников, проживающих в сельской местности, незаконным, обязать отдел по Анучинскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края предоставить Бесединой М.Т. меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ч.2 ст. 14.1 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края иск не признал.

Решением Анучинского районного суда Приморского края от 26.04.2016 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе департамента труда и социального развития Приморского края ставится вопрос об отмене решения, указывается, что истец права на меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, не имеет в связи с тем, что вышла на пенсию не с педагогической должности в образовательном учреждении, а с должности художественного руководителя сельского дома культуры, поэтому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец пользовалась льготами как работник культуры, работающий в сельской местности.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края, Беседина М.Т. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Прокурор просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии с абз. 3 п.5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании" в редакции, действовавшей до 11.01.2011, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона РФ "Об образовании" нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абз 3 п.5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.10.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01.09.2013 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" положениями п. п. 5, 7 ч. 5 ст. 47 которого, предусмотрены для педагогических работников право на досрочное пенсионное обеспечение, иные трудовые права и меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Пунктом 8 ст. 47 вышеуказанного закона право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения сохранено.

В силу ч. 4 и 5 ст. 14 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ от 29.12.2004 "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" педагогические работники государственных (краевых) образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций, краевых государственных казенных учреждений, целью деятельности которых является обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также в рабочих поселках (поселках городского типа), существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 01.01.2004 на территории Приморского края имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно ч. 2 ст. 14(1) Закона право на меры социальной поддержки, предусмотренные ч.ч. 4-9 ст. 14 настоящего Закона, сохраняется за педагогическими работниками образовательных организаций и учреждений социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, проживающими в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 01.01.2004 на территории Приморского края, в том числе вышедшими на пенсию из образовательных организаций, финансируемых за счет средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, общий стаж работы которых в сельских населенных пунктах и поселках городского типа в данных организациях и в ведомственных образовательных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, составляет не менее 10 лет независимо от того, продолжают они работать или нет.

Как видно из дела, Беседина М.Т. имеет педагогический стаж работы в сельской местности более 10 лет, была уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя музыки Кокшаровской средней школы N 4.

На момент увольнения истец имела право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которая ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Беседина М.Т. обратилась в отдел по Анучинскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности.

Распоряжением начальника отдела по Анучинскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N N в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, отказано.

Установив вышеуказанные обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для получения мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения истец помимо прочего должна была выйти на пенсию из образовательного учреждения, финансируемого за счет средств субъектов РФ и муниципальных образований, были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции и обоснованно были отклонены по обстоятельствам, приведенным в решении суда, с которыми соглашается судебная коллегия.

То обстоятельство, что на момент выхода на пенсию она не работала в образовательном учреждении, не может служить основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, на которые истец имела право на момент увольнения. Кроме того, временной разрыв между увольнением и назначением пенсии является незначительным. При увольнении из образовательного учреждения истец не утратила право на получение льгот, поскольку на момент увольнения имела право на пенсию, которое реализовала на следующий день после увольнения.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анучинского районного суда Приморского края от 26.04.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи