Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-7491/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Шульга С.В., Кравченко А.И.

при секретаре Деменевой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой С.Н. к администрации городского округа Большой Камень о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок в порядке реализации преимущественного права по апелляционной жалобе представителя Новиковой С.Н.- Дедюхиной Т.И. на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 06.04.2016, которым отказано в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., выслушав представителя Новиковой С.Н.- Дедюхину Т.Н., судебная коллегия

установила:

Новикова С.Н. обратилась в суд с названным иском, мотивировав требования тем, что она на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N используется земельный участок общей площадью 0,15 га, с кадастровым N, находится "адрес" Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имея намерение перезаключить договор аренды на новый срок, она обратилась к арендодателю - администрации городского округа Большой Камень. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ ответчик выразил согласие на заключение нового договора аренды земельного участка. Вместе с тем, договор продлен не был. После ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в земельное законодательство, исключено преимущественное право на подписание договора без торгов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о невозможности подписания договора аренды на срок 39 лет, сославшись на ст. 39.8 ЗК РФ.

Требования были уточнены, просила суд возложить на администрацию ГО Большой Камень обязанность заключить с ней договор аренды спорного земельного участка на новый срок в порядке реализации преимущественного права и направить в её адрес подписанный договор аренды.

В судебном заседании представитель истца настаивала на уточненных исковых требованиях, указав, что согласие на подписание договора было выражено арендодателем до внесения изменений в ЗК РФ, что создает для ответчика обязанность в заключение договора.

Представитель ответчика иск не признал, указал, что поскольку истец продолжается пользоваться участок, он считает возобновленным на неопределённый срок. В настоящее время продление договора без торгов является невозможным в силу изменения норм земельного законодательства.

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 06.04.2016 в удовлетворении иска отказано, с чем не согласилась истец, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Дедюхина Т.И. поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель администрации ГО Большой камень, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, причины неявки неизвестны. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч.1.ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Новиковой С.Н. и администрацией ГО Большой Камень заключен договор N аренды земельного участка общей площадью 0,15 га, с кадастровым N находящийся "адрес" на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет) под огород.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что арендатор не менее чем за месяц до окончания срока действия договора, подавший в установленном порядке заявление о заключении договора на новый срок, имеет преимущественное право на заключение с ним договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Новикова С.Н. обратилась в администрацию ГО Большой Камень с заявлением о продлении указанного договора аренды земельного участка на срок 39 лет.

Письмом от 05.06. 2014 администрация ГО Большой Камень не возражала против продления договора аренды земельного участка сроком на 39 лет.

Однако договор перезаключен на новый срок не был.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Большой Камень сообщила, что подписать договор аренды земельного участка сроком на 39 лет не представляется возможным, сославшись на ст. 39.8 ЗК РФ, в соответствии с которой земельный участок для ведения огородничества предоставляется гражданину в аренду на срок не более чем три года.

Истец обратилась с настоящим иском с учетом преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что с 01.03.2015 истец не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок в связи с изменением законодательства.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 621 ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно п. 3 ст. 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) п. 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с 01.03.2015.

В ст. 34 Закона N 171-ФЗ содержатся переходные положения, для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01.03.2015. В частности, п. 1 названной статьи предусмотрено, что до 01.03.2018 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со ст.ст. 31 и 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Однако случай, когда лицо, получившее право аренды до 01.03.2015, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (п. 3 ст. 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015), в переходных положениях отсутствует.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01.03.2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности предусмотренных указанной нормой условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ)

При этом в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку после вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ первоначальное предоставление истцу по договору N 158/08 аренды земельного участка от 13.10.2008 под огород не подпадает под перечисленные в пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие пп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу РФ в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов истец не имеет.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Новиковой С.Н.

То обстоятельство, что Новикова С.Н. обратилась в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о заключении договора на новый срок до 01.03.2015, не влечет отмену решения суда, ввиду того, что окончательное решение по ее заявлению принято не было, соответствующее постановление (распоряжение) не издавалось. Проект договора аренды на срок 39 лет в адрес истца уполномоченным органом не направлялся.

Кроме того, в силу пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества заключается на срок не более чем три года.

В связи с чем, на ответчика также не может быть возложена обязанность по заключению договора аренды на условиях, указанных истицей.

Доводы подателя жалобы в указанной части основаны на неверном толковании норм материального права, что не может повлечь отмену правильного по существу решения.

Спор разрешен судом верно, оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 06.04.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Новиковой С.Н. - Дедюхиной Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи