Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-7554/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Леоновой Е.В.

судей Шароглазовой О.Н., Корчагиной П.А.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Фоменко Л.А. к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года, которым признано за Фоменко Л.А. право собственности на земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для общественно-деловых целей: эксплуатации нежилого здания под магазин, общей площадью 736 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "адрес"

Установлены границы земельного участка общей площадью 736 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "адрес", согласно следующих координат и на филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии" возложена обязанность внести сведения о координатах границ названного земельного участка:

1. Х 72544.85 Y 67244,01

2. Х 72543,53 У 67265.18

3. Х 72566.26 Y 67266.18

4. Х 72566.43 У 67251.35

5. Х 72513.1 1 У 67236.01

6. Х 72513.14 У 67241.39

На филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю возложена обязанность внести в ГКН сведения о координатах границ названного земельного участка.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., выслушав пояснения представителя истца Безверхой Е.Ю., судебная коллегия

установила:

истица обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что 16 октября 2003 года между ней и Надеждинским районным потребительским обществом был заключён договор купли-продажи недвижимости, по которому она приобрела в собственность трёхэтажное здание универмага, площадью 1146,2 кв.м. (лит. 1, инв.N 695), расположенное по адресу: "адрес". Право собственности на здание зарегистрировано в Росреестре, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 октября 2003 года.

Согласно п. 2 договора купли-продажи недвижимости здание универмага принадлежит Продавцу (Надеждинское РайПО) на праве собственности, на основании решения исполнительного комитета Надеждинского районного Совета депутатов трудящихся от 06.03.1967 N 101 и государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землёй, выданного на основании распоряжения главы администрации Надеждинского района от 23.04.1998 N 170-р.

Указанным распоряжением за Надеждинским РайПО закреплён земельный участок под универмагом в п. Раздольное на ул. Лазо по фактическому использованию и выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землёй на площади 0,142 га за N 25- 10-02-000274. Кроме здания универмага на данном земельном участке находится здание складского помещения Универмага КН 1, площадью 81 кв.м., которое со зданием Универмага по Акту приёма-передачи N 4 от 16 октября 2003 года передано ей.

Оформить право собственности во внесудебном порядке на складское помещение универмага и земельный участок 0,142 га в настоящий момент не возможно, так как Надеждинское РайПО не зарегистрировало на него право собственности. Кроме того, в нарушение действующего законодательства Комитет по управлению имуществом Надеждинского района продал ей 18 мая 2004 года часть земельного участка в размере 684 кв.м. (непосредственно под зданием универмага), уже предоставленного ей в собственность на основании распоряжения N 170-р от 23.04.1998.

Земельный участок общей площадью 0,142 га, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для общественно-деловых целей - эксплуатации нежилого здания под магазин находится в её пользовании, на нем находится принадлежащее ей на праве собственности строение - здание универмага.

Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для общественно-деловых целей: эксплуатации нежилого здания под магазин, общей площадью 1420 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "адрес":

1. Х 406873.39 Y 1395240.51

2. Х 406899.18 Y 1395241.26

3. Х 406899.11 Y 1395226.42

4. Х 406892.74 Y 1395214.28

5. X 406845.57 Y 1395211.91

6. Х 406845.55 Y 1395219.90

7. Х 406844.53 Y 1395238.96

- прекратить зарегистрированное право на земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для общественно-деловых целей: эксплуатации нежилого здания под магазин, общей площадью 684 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "адрес". Кадастровый номер N;

- обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю снять с кадастрового учёта данный земельный участок, кадастровый номер N.

05 октября 2015 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать за Фоменко Л.А. право собственности на земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для общественно-деловых целей: эксплуатации нежилого здания под магазин, общей площадью 736 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "адрес" Установить границы земельного участка общей площадью 736 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "адрес", согласно следующих координат, и обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии" внести сведения о координатах границ названного земельного участка:

1. Х 72544.85 Y 67244,01

2. Х 72543,53 У 67265.18

3. Х 72566.26 Y 67266.18

4. Х 72566.43 Y 67251.35

5. Х 72513.11 У 67236.01

6. Х 72513.14 У 67241.39

7. Х 72544.85 У 67244.01

- обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю внести в ГКН сведения о координатах границ названного земельного участка.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласился, ссылался на то, что истцом не предпринималось каких-либо действий на государственную регистрацию права на спорный земельный участок и не получен отказ в государственной регистрации права.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что оно было вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а так же не были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела. Суд в нарушение п. 2 ст. 131 ГПК РФ не истребовал у Фоменко JI.A. доказательств тому, является ли она физическим лицом, либо юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность, что определяет подведомственность и подсудность спора Арбитражному суду либо федеральному суду.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Принимая во внимание их надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения, в связи с неправильным применением судом норм процессуального и материального права.

Судом установлено, что Фоменко Л.A. является собственником трёхэтажного здания универмага, площадью 1146,2 кв.м. (лит.1, инв.N695) по адресу: "адрес" на основании договора купли-продажи от 16.10.2003, использует его по назначению.

Обращаясь в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Фоменко Л.A. ссылалась на то, что земельный участок площадью 0.142 га, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит Надеждиному РайПО на основании распоряжении главы администрации Надеждинского района от 23.04.1998 N 170-р и находился в бессрочном пользовании.

Исковые требования заявлены к Управлению Росреестра по Приморскому краю.

Статьями 3 и 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав указано признание права.

Согласно ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство Российской Федерации состоит из федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 2 Земельного кодекса РФ органам местного самоуправления предоставлено право в пределах своих полномочий на издание актов, содержащих нормы земельного права.

Иски о признании права собственности на земельный участок предъявляются, как правило, при отказе Росреестра зарегистрировать право собственности гражданина на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Эта статья устанавливает особенности регистрации права собственности на участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ (т.е. до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Также право собственности на земельный участок регистрируется по правилам ст. 25.2 данного закона, если в акте, свидетельстве или другом документе, который устанавливает (удостоверяет) право гражданина на земельный участок, не указано право, на котором предоставлен участок, или невозможно определить вид этого права.

Статья 25.2 указанного закона регламентирует процедуру регистрации прав заявителя на землю в упрощенном порядке, то есть определяет механизм реализации принадлежащего заявителю права (порядок регистрации), однако эта статья не является правоустанавливающей нормой права, на основании которой возможно признавать права на земельный участок в судебном порядке.

В качестве ответчиков по искам о признании права собственности на земельный участок следует указывать лиц, обладающих полномочиями по совершению тех или иных действий в отношении спорного участка.

Как следует из искового заявления, истец ставил вопрос о признании за ней права собственности на спорный земельный участок. Иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед другими лицами факта принадлежности истцу абсолютного вещного права собственности на спорное имущество.

Поскольку установление данного факта не может быть разрешено во внесудебном порядке, то истец имеет право обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.

Вопреки утверждению в апелляционной жалобе, поскольку истец является собственником здания, расположенного на спорном земельном участке, то она обладает исключительным правом на оформление земельно-правовых отношений в отношении испрашиваемого участка, находящегося в границах Надеждинского муниципального района.

Между тем, вопрос оформления таких отношений, в силу Положения о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па (ред. от 05.03.2015), относится к компетенции Департамента.

Из вышеизложенного следует, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, между тем к участию в дела в качестве ответчика он привлечен не был.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ответчиком по данному иску не является, поскольку у него отсутствует материально-правовая заинтересованность по делу.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, исковые требования Фоменко Л.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании права собственности на земельный участок подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Фоменко Л.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Председательствующий

Судьи