Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-7788/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Фёдоровой Л.Н., Дышлового И.В.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Рудневой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 28 марта 2016 г., которым иск удовлетворен частично. Включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Рудневой П.В., периоды работы: с 10 мая 1995 г. по 24 октября 1995 г. (05 месяцев 15 дней) в должности ... в ДОУ N 21 г. Уссурийска, с 23 января 1997 г. по 30 июня 1997 г. (05 месяцев 08 дней) в должности ... средней школы N 25 г. Уссурийска по ... на 0,5 ставки с оставлением учебной нагрузки 12 часов в неделю ... и классным руководителем в 1 классе. В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения Рудневой Н.В., представителя Рудневой Н.В. - Руднева С.Д., судебная коллегия

установила:

Руднева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края (УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что решением УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ г. N N ей было отказано в досрочном назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 N 173-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в специальный стаж не включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 4 ноября 1994 г. по 30 декабря 1994 г., а также периоды работы в должности ... в ДОУ N 21 г. Уссурийска с 10 мая 1995 г. по 24 октября 1995 г. и в должности ... в средней школе N 25 г. Уссурийска с 23 января 1997 г. по 30 июня 1997 г.

С данным решением истец не согласилась, просила обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 9 ноября 2015 г. и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Представитель УПФ РФ по по Уссурийскому городскому округу иск не признал.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 28.03.2016 исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу ставится вопрос об отмене решения, указывается, что период работы истца с 10 мая 1995 г. по 24 октября 1995 г. в должности ... ДОУ N 21 г. Уссурийска не включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Период работы с 23 января 1997 г. по 30 июня 1997 г. в должности ... в средней школе N 25 г. Уссурийска также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не выработана норма рабочего времени, а работа в должности учителя начальных классов не была основным местом работы истца.

Представитель УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен.

Руднева Н.В. просила в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, 9 ноября 2015 г. Руднева Н.В. обратилась в УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ N N ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды: с 4 ноября 1994 г. по 30 декабря 1994 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 10 мая 1995 г. по 24 октября 1995 г. - период работы в должности ... в ДОУ N 21 г. Уссурийска; с 23 января 1997 г. по 30 июня 1997 г. - период работы в должности ... работе на 0,5 ставки.

Продолжительность трудового стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности определена в 23 года 7 месяцев 17 дней.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, суд исходил из того, что указанный период имел место после 6 октября 1992 г. то есть после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В данной части решение суда сторонами не обжалуется.

Разрешая спор в части требований о включении в специальный стаж периода работы в должности ... ДОУ N 21 г. Уссурийска с 10 мая 1995 г. по 24 октября 1995 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец в этот период занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, предметом деятельности которого являлся воспитательный (образовательный) процесс, учреждение организовывало и осуществляло воспитание, обучение и развитие детей в возрасте от 1,5 лет до 8 лет (детей дошкольного возраста).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8 раздела "наименование учреждения").

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из дела видно, что Руднева Н.В. была принята на работу ... в дошкольное образовательное учреждение N 21 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. N N

Из Устава МБДОУ детский сад комбинированного вида N 21 г. Уссурийска Уссурийского городского округа следует, что учреждение введено в эксплуатацию в 1969 г. как ясли-сад, принадлежащий Уссурийскому горисполкому, постановлением главы администрации г. Уссурийска от 10 марта 1993 г. N 242 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение N 21 г. Уссурийска, постановлением главы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 19 мая 2000 г. N 505 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 21 муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район, распоряжением главы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 25 марта 2005 N 84 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 21 г. Уссурийска Уссурийского городского округа, с 2011 г. наименование учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N21 г. Уссурийска Уссурийского городского округа (МБДОУ детский сад N 21).

Принимая во внимание, что цели и задачи деятельности учреждения, в котором работала истец в период с 10 мая 1995 г. по 24 октября 1995 г. в связи с изменением наименования остались прежними, суд пришел к выводу о том, что переименование учреждения не повлияло на условия и характер профессиональной деятельности истца, а потому обоснованно включил спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует, из решения УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ N N, основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы в средней школе N 25 г. Уссурийска с 23 января 1997 г. по 30 июня 1997 г. явилось невыполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы0 нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установлено за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в педагогический стаж спорного периода работы с 23 января 1997 г. по 30 июня 1997 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в указанный период истец занималась педагогической деятельностью.

Оценивая право истца на включение данного периода работы в специальный стаж, суд первой инстанции установил, что факт работы истца в этот период в должности ... с сохранением учебной нагрузки учителя начальных классов подтвержден совокупностью имеющихся письменных доказательств.

Так, согласно выписке из приказа МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 25 с углубленным изучением отдельных предметов г. Уссурийска" Уссурийского городского округа от 23.01.1996 N 8-к, справке директора МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 25 с углубленным изучением отдельных предметов г. Уссурийска" Уссурийского городского округа от 17.03.2016 N 14 в оспариваемый период с 23 января 1997 г. по 30 июня 1997 г. на Рудневу Н.В. были возложены обязанности ... с совмещением должности ... с учебной нагрузкой, определенной тарификацией на 1996/1997 учебный год - 21 час в неделю (л.д. 79-81).

Таким образом, учитывая, что в спорный период времени Руднева Н.В. помимо работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки также работала в учителем начальных классов в общеобразовательной школе, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в ее специальный стаж спорного периода работы.

В этой связи судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что выполняемая истцом работа в качестве ... в период с 23 января 1997 г. по 30 июня 1997 г. не являлась основным местом работы, как не имеющие правового значения.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы, общий педагогический стаж истца составляет менее 25 лет, право на досрочную страховую пенсию на указанную дату у нее не возникло, в связи с чем суд обоснованно отказал в иске о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 9 ноября 2015 г.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на законность и обоснованность решения, судом не допущено, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 28.03.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи