Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июля 2016 г. по делу N 33-7899/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи ... Е.В.

судей ... Н.С., ... С.А.

при секретаре ... Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лесозаводского городского округа к ФИО1, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО6

на решение Лесозаводского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск администрации Лесозаводского городского округа удовлетворен. Судом постановлено: земельный участок, расположенный под частью жилого дома ( "адрес"), с кадастровым номером N, общей площадью 777 кв.м. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: "адрес", "адрес", "адрес", с кадастрового учета снять.

Заслушав доклад судьи ФИО7, выслушав представителя ФИО1- ФИО6, судебная коллегия

установила:

Администрация Лесозаводского городского округа обратилась в суд с иском, указав, что земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположен двухквартирный жилой дом, имеет статус "ранее учтенный"; местоположение установлено относительно ориентира. Ориентир жилой дом, расположен в границах земельного участка по адресу: "адрес", "адрес", "адрес". Местоположение границ указанного земельного участка, в соответствии с требованиями действующего законодательства, не установлено. Сведения о зарегистрированных правах и обременениях отсутствуют. Согласно кадастровой съемке общая площадь земельного участка под двухквартирным жилым домом по указанному адресу составляет 1145 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок, общей площадью 520 кв.м., расположенный под частью жилого дома ( "адрес"), с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус "ранее учтенный". Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, "адрес", "адрес", "адрес". Сведения о зарегистрированных правах и обременениях, в установленном законом порядке отсутствуют.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок, расположенный под частью жилого дома ( "адрес"), с кадастровым номером "адрес", общей площадью 777 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус "ранее учтенный", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, "адрес", "адрес", "адрес". Местоположение границ указанного земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства отсутствуют.

Согласно сведений из ЕГРП, площади жилого дома, расположенного по "адрес" составляют: "адрес" - 55,2 кв.м.; "адрес" - 40,70 кв.м.

Ссылаясь на положение п. 10 ст. 39.30 ЗК РФ о соразмерности земельного участка долям в праве на здание, строение, сооружение, администрация полагает, что при расчете долей площадь земельных участков под частями дома должна составить: под частью жилого "адрес" - 659,06 кв.м.; под частью жилого "адрес" - 484,94 кв.м.

В администрацию ЛГО поступило заявление от собственника части жилого дома - "адрес" ФИО1 о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового паспорта, где площадь составляет 777 кв.м.

В нарушение п.п. 9 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ заявителем при подаче заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов (вх. от ДД.ММ.ГГГГ N), не представлены реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем администрация ЛГО, согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ вернула заявление заявителю. В нарушение п.п.2, 3 п.1 ст. 39.14 ЗК РФ ФИО1 заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в администрацию ЛГО не подавалось, органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке ст.39.15 ЗК РФ не принималось, в связи, с чем были нарушены права собственников "адрес", расположенного по "адрес" "адрес" края. Полагает, что спорный земельный участок постановлен на кадастровый учет незаконно.

Просит суд обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес"" снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный под частью жилого дома ( "адрес"), с кадастровым номером N, общей площадью 777 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир часть жилого дома, почтовый адрес ориентира: "адрес", "адрес", "адрес".

В судебном заседании представители истца на иске настаивали.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что с иском не согласен поскольку он подан в интересах собственников части жилого дома "адрес" дома; полагает, что администрация ЛГО не уполномочена на его предъявление, на основании ст. 222 ГПК РФ исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения. Не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав муниципального образования ответчиком. Не соблюдены требования ч.1 ст. 20 Закона о кадастре поскольку представительный орган не наделял администрацию правом на обращение с заявлением о кадастровом учете.

Земельные участки поставлены на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году, являются ранее учтенными с границами, определенными в соответствии с законодательством, действовавшим на момент кадастрового учета. В связи с этим пропущен срок исковой давности. Отсутствует спор между истцом и ответчиком, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. произведено уточнение границ земельного участка на основе межевого плана, в составе которого имеется акт согласования местоположения границ земельного участка.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ответчика - ФИО6, подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене и принятии по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований отказать, считает решение незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене постановленного решения не усматривает.

По делу установлено, что согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) на ГКН находится индивидуальный жилой дом, количество этажей 1, 1960 года постройки, площадью 95,9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

При этом, согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) в нем имеется жилое помещение - квартира, площадью 40,7 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", пер. "адрес" "адрес" пом.2.

Таким образом, доводы истца, что площадь другого жилого помещения, расположенного в доме - "адрес" составляет 55,2 кв.м подтверждены.

Право собственности ФИО1 на данное помещение подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 является собственником части жилого дома (площадь 40, 7 кв.м, в том числе жилая 30,90 кв.м, адрес объекта: "адрес", "адрес", "адрес" ( N N ( л.д.34).

Основанием возникновения права собственности является Договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по которому указанная часть жилого дома расположена на земельном участке мерой 1048 кв.м (л.д.36).

При этом, согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38) на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", "адрес"; разрешенное использование: для жилой застройки, площадь 1381 кв.м. Участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ; сведения о правах отсутствуют.

Кроме того, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером N внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ; сведения о правах на него отсутствуют. Адрес: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: часть жилого дома по адресу: "адрес", "адрес", "адрес". Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Площадь 520 кв.м (л.д.13).

В материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), согласно которой на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", "адрес". Разрешенное использование: для жилой застройки, площадь 777 кв.м. Участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ; сведения о правах отсутствуют.

Все указанные земельные участки имеют статус "ранее учтенный". При рассмотрении дела судом первой инстанции установлены указанные обстоятельства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, заявляя о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного под частью жилого дома ( "адрес"), с кадастровым номером N, общей площадью 777 кв.м, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир часть жилого дома: "адрес", "адрес", "адрес", истец полагает, что сведения о нем не соответствуют действительности и противоречат закону.

Суд первой инстанции с такими выводами согласился, с чем судебная коллегия так же согласна с учетом следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Факт постановки объекта недвижимости на кадастровый учет удостоверяется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации кадастровым номером, который присваивается с учетом кадастрового деления территории Российской Федерации (статья 5 Закона государственном кадастре недвижимости).

При этом описание местоположения границ земельного участка, его площадь являются уникальными характеристиками, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 и статьи 20 Закона о государственном кадастре недвижимости изменение уникальных характеристик объекта недвижимости подлежит кадастровому учету и может быть осуществлено органом кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных лиц.

Указанным законом установлены условия аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости, снятие объекта недвижимого имущества с кадастрового учета.

Снятие с учета земельного участка возможно в следующих случаях:

-земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер.

При этом, снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение существования данного объекта недвижимости.

Таким образом, согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 9 статьи 4 Закона о государственном кадастре) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 25 Закона о государственном кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального Закона Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Таким образом, поскольку несмотря на постановку ФИО1 земельного участка с кадастровым номером N на ГКН ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности на земельный участок не произведена, сведения о нем носили временный характер и подлежали исключению из государственного кадастра недвижимости, поскольку нарушают права истца по распоряжению данным земельным участком, в том числе, предоставлению его иным лицам.

Давая оценку доводам апелляционной жалобы, что администрация Лесозаводского городского округа является ненадлежащим истцом по делу, поскольку её права постановкой земельного участка с кадастровым номером 25:30:010201:248 на кадастровый учет не нарушены, судебная коллегия с ними согласиться не может.

Как правильно указал суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ (в ред. от 27.05.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления", положения Устава Лесозаводского городского округа и "Положения об управлении имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа", утвержденного решением Думы ЛГО от 22.12.2015 N 419 истец наделен правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Доводы, что иск заявлен не в интересах муниципального образования неопределенного круга лиц, а фактически в интересах второго сособственника, судебная коллегия находит голословными и надуманными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь выше названными положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, установив, что по истечении определенного законом времени с даты внесения записи в ГКН (24.05.2005) государственная регистрация права на спорный земельный участок не произведена.

С учетом изложенного, оснований к отмене решения, которым требования администрации ЛГО о снятии земельного участка с кадастровым номером 25:30:010201:248 с кадастрового учета удовлетворены, судебная коллегия не усматривает.

С доводами апелляционной жалобы о пропуске истцом срока обращения в суд, который следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ года - времени постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N судебная коллегия согласиться не может. С выводами суда, что о нарушенном праве администрации ЛГО стало известно при обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию по вопросу предоставления земельного участка площадью 777 кв.м., следовательно, иск предъявлен в пределах срока исковой давности, судебная коллегия полностью согласна.

Не могут повлечь отмену решения доводы апелляционной жалобы, что в решении суда имеются противоречия, поскольку придя к выводу, что жилой дом, распложенный по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" не отвечает признакам многоквартирного дома и каждый из собственников частей дома - "адрес" может приобрести согласно ст.36 ЗК РФ в собственность земельный участок под указанной частью, суд в то же время ссылается на положение ст.247 ГК РФ.

При рассмотрении настоящего дела установление вида собственности (совместная, долевая) и чем владеют ФИО1 ( "адрес") и другой собственник ( "адрес"), имеются ли в доме помещения общего пользования, предусмотренные ст.36 ЖК РФ, позволяющие сделать вывод о признании дома многоквартирным, а части помещений квартирами? либо указанным лицам принадлежат части дома, правового значения не имеет. По имеющимся в деле доказательствам, в частности ввиду отсутствия Свидетельства о государственной регистрации права другого лица, такой вывод сделать затруднительно. Кроме того, для рассмотрения настоящего спора, указанные обстоятельства правового значения не имеют и на правильность выводов суда об удовлетворении настоящего иска не влияют.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих обязательную отмену решения, при рассмотрении настоящего дела судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 в лице представителя ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи