Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 августа 2016 г. по делу N 33-8008/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Бичуковой И.Б., Мельниковой О.Г.

при секретаре Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е.А. к администрации г. Владивостока о признании незаконным решения и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 26 апреля 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., объяснения представителя администрации г. Владивостока, настаивавшего на доводах жалобы, возражения П.Н.С. судебная коллегия

установила:

истец обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что она и ее дочь - К.Е.А.., являются собственниками жилого дома по адресу: "адрес" и земельного участка, на котором расположен указанный дом.

В связи с принятием решения о реконструкции данного дома, она 13.01.2015 обратилась в администрацию г. Владивостока (далее - администрация) за получением разрешения на такую реконструкцию. В полученном ответе администрация, со ссылкой на то, что дом расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), в которой не предусмотрены строительство и реконструкция малоэтажного дома, в выдаче разрешения отказала.

Не согласившись с отказом ответчика, просила суд признать незаконным решение администрации г. Владивостока N N от 15.01.2015; обязать ответчика выдать разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель администрации г. Владивостока возражала против удовлетворения иска.

Постановленным по делу решением суда решение администрации г. Владивостока N N от 15.01.2015 об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" признано незаконным. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность принять решение о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Владивостока просит об отмене решения суда, указывая, что использование земельных участков и объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, может осуществляться без приведения в соответствие с градостроительным регламентом, если их использование не опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды и объектов культурного наследия. Реконструкция таких земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться только путем их приведения в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Суд постановилрешение без учета требований градостроительного законодательства, содержащихся в ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает постановленное решение не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, П.Н.С. является собственником 1/2 долей земельного участка площадью 900 кв.м., с кадастровым номером N, предоставленного под индивидуальный жилой дом, и жилого дома площадью 47,7 кв.м., расположенного на указанном земельном участке, которому присвоен адрес: "адрес". Вторым собственником является несовершеннолетняя дочь истца К.Е.А. ... года рождения. Право собственности подтверждено представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 18.06.2010 - N N N N и от 05.07.2012 - N N, N N (л.д. 18-21).

13.10.2015 истец обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) указанного жилого дома. С заявлением были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка (л.д. 21).

Письмом N N от 15.10.2015 в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома отказано ввиду того, что в соответствии с градостроительным планом N N, разработанным в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории г. Владивостока, утвержденными решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N N, земельный участок истцов расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), поэтому его разрешенным использованием является строительство многоквартирных жилых домов (л.д. 22).

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции проанализировал положения Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации, регулирующие использование земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости при несоответствии видов их использования градостроительному регламенту и, установив, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцам на праве собственности жилой дом, был определен до вступления в силу Правил землепользования и застройки территории города Владивостока, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N N в которых при установлении регламента для зоны "Ж-3" земельный участок и жилой дом учтены не были, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Пунктом 8 статьи 36 ГрК РФ предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения содержатся и с статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером N, согласно кадастровому паспорту, был поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, предоставлен 27.08.1954 для строительства жилого дома, что подтверждается договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 27.08.1954, а реконструкция дома направлена на улучшение условий проживания, чему соответствует значение жилой зоны застройки, отказ администрации г. Владивостока в выдаче разрешения на реконструкцию по указанным выше основаниям, нарушает права и законные интересы собственников дома.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 26 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи