Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-8133/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Кравченко А.И., Шульга С.В.

при секретаре Деменевой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Партизанска в защиту интересов Коваленко М.А. к Государственному учреждению - Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 апреля 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кравченко, выслушав объяснения представителя ГУ - Приморского региональное отделение Фонд социального страхования РФ - Щербакова И.В., прокурора Неплюеву Е. Н

., судебная коллегия

установила

прокурор г. Партизанска обратился в суд в защиту прав и законных интересов Коваленко М.А. с иском, в обоснование указав, что инвалид Коваленко А. состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации. 22.06.2005 года Коваленко М.А. установлена 1 группа инвалидности бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 28.11.2012 инвалид нуждается в подгузниках N 3 в количестве 1050 штук в год. В 2015 году полностью Коваленко М.А. не обеспечен был подгузниками, всего предоставлено 440 штук, также ему предоставлена компенсация за самостоятельное приобретение 154 подгузников - 2765,84 рубля, в связи с чем, в итоге, Коваленко М.А. положенным количеством подгузников не обеспечен (1050шт), остаток не представленных подгузников составил 456 штук. Кроме этого, подтверждено, что Коваленко М.А. приобрел 440 штук подгузников самостоятельно на сумму 27976 рублей в 2015 году, однако, компенсацию не выплачена ему. Таким образом, не предоставлены подгузники 16 штук, и не выплачена денежная компенсация 27976 рублей за приобретение средств реабилитации за 2015 год. Просил обязать ответчика обеспечить инвалида I группы Коваленко М.А., техническими средствами реабилитации: подгузниками в количестве 16 штук, предоставить денежную компенсацию за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации (подгузников) в количестве 440 штук на сумму 27976 рублей.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал.

Представитель ответчика иск не признал и указал, размер бюджетных ассигнований поступающих в Региональное отделение на указанные цели меньше, чем необходимо для приобретения технических средств реабилитации, чтобы обеспечить всех нуждающихся. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - подгузниками за прошлый период не предусмотрено законом.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 апреля 2016 года на Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность обеспечить инвалида 1 группы Коваленко М.А., техническими средствами реабилитации: подгузниками в количестве 16 штук; выплатить Коваленко М.А. денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (подгузники) в 2015 году в количестве 440 штук на сумму 27976 рублей.

Судом постановлено указанное решение, с которым Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось, представителем принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов представляет процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Согласно п. 22 Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ N 2347-р от 30.12.2005, к техническим средствам реабилитации относятся, в частности, подгузники.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом первой инстанции установлено, что Коваленко М.А. является инвалидом 1 группы с детства по общему заболеванию, бессрочно, имеет право на получение ТСР, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида от 28.11.2012, определена необходимость в обеспечении Коваленко М.А. ТСР категория изделия: подгузники N 3 в количестве 1050 штук в год.

Согласно информации ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Коваленко М.А. в 2015 году не обеспечен подгузниками в количестве, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации, а именно в 2015 году Коваленко М.А. всего предоставлены подгузники в количестве 440 штук, что подтверждается актом сдачи- приемки товара N 119 от 13.07.2015, согласно которому Коваленко М.А. предоставлены ТСР - подгузники в количестве 270 штук; актом сдачи-приемки товара N 44 от 03.08.2015, согласно которому Коваленко М.А. предоставлены ТСР - подгузники в количестве 170 штук.

Согласно приказу ГУ - Приморское отделение Фонда социального страхования РФ 3714 от 19.10.2015 "О компенсации расходов, понесенных в связи с приобретением технических средств реабилитации, Коваленко М.А. предоставлена компенсация в сумме 2765,84 рублей в связи с самостоятельным приобретением подгузников в количестве 154 штук.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п. 2 - 6 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется, в частности, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление, переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением, полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия).

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик, как региональное отделение Фонда социального страхования РФ, является лицом, обязанным обеспечивать Коваленко М.А. техническим средством реабилитации - подгузниками, и обоснованно удовлетворил иск прокурора о присуждении к исполнению данной обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Установив, что в 2015 году Коваленко М.А. в связи с неиспонением ответчиком обязанности по обеспечению его техническими средствами реабилитации самостоятельно приобрел подгузники в количестве 440 штук на общую сумму 27976 рублей, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика указанную денежную компенсацию за самостоятельное приобретенные технические средства реабилитации (подгузники).

Доводы апелляционной жалобы о том, что стоимость подгузников, компенсацию за приобретение которых требует истец, превышает стоимость таких средств, приобретенных по государственному контракту, признаются необоснованными, поскольку, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Способ защиты нарушенного права выбран истцом.

Судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ, поэтому решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи