Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33а-7297/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Украинцевой С.Н.

при секретаре Половове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пылаева Д.С. об оспаривании действий (бездействия) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Приморского края по апелляционной жалобе Пылаева Д.С. на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 3 марта 2016 года, которым административное исковое заявление Пылаева Д.С. оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения прокурора Бобылевой О.А., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Пылаев Д.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он обратился с Генеральную прокуратуру РФ с заявлением, в котором указал о нарушениях прав на жилище ФИО14 и ФИО15, незаконных действиях и решениях службы судебных приставов, нарушении частной жизни. Несмотря на обжалование действия (бездействия) и решений прокуратуры Приморского края и непосредственно прокурора края, обращение 28 июля 2015 года направлено начальником отдела управления Генеральной прокуратуры РФ прокурору края для дачи ответа заявителю и предоставления информации в установленный законом срок в Генеральную прокуратуру РФ, тем самым Генеральная прокуратура РФ уклонилась от рассмотрения жалобы по существу и мер не приняла. 9 сентября 2015 года за исх. N заявителем был получен ответ первого заместителя прокурора края, из которого следует, что нарушений прав ФИО14 и ФИО15 на жилище не установлено, основания для повторного рассмотрения данного вопроса отсутствуют, проверки обоснованности поставленного ФИО15 диагноза не проводилось. Вместе с тем оценка законности действий и решений судебных приставов-исполнителей прокуратурой не дана, проверки в этой части доводов не проводились, меры реагирования не принимались вследствие бездействия Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Приморского края. На основании решения апелляционной инстанции Фрунзенским районным судом г..Владивостока выданы исполнительные листы с предметом производства - выселить Пылаевых из занимаемой квартиры без предоставления другого жилья. Однако наличие судебного решения и ссылки на необходимость его исполнение не может являться основанием для нарушений прав и законных интересов должника, и исполнительские действия должны проходить с соблюдением всех процедур, принципов законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Вследствие бездействия прокуратуры края, непроведении проверки действий и решений судебных приставов-исполнителей, непринятия мер реагирования в рамках полномочий, а также непосредственного руководства незаконными действиями приставов, 4 сентября 2015 года судебные приставы-исполнители ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю около 21 часа ворвались в квартиру "адрес". Указанные должностные лица не представились, не предъявили каких-либо документов, права не разъясняли. После этого приставы прошли в комнату, подняли спящую ФИО15, потянув за руки, и стали тыкать бумаги ей в лицо, говорили, чтобы она подписывала какие-то документы. Пристав-мужчина поняв, что ФИО15 действительно больна, сказал приставу ФИО33, чтобы та звонила прокурору, так как приставы не понимали, что делать. Получив инструкции по телефону, данные лица позвали соседей, составили какие-то документы, дали их подписать соседям. Затем, женщина положила составленные документы на тумбочку у кровати ФИО15, сфотографировала их. После этого женщина опять позвонила прокурору и спросила, отдавать ли ключи от квартиры сиделке. Получив разрешение, женщина отдала сиделке ключи от квартиры. После приезда в квартиру Пылаев Д.С. обнаружил документ, из которого следовало, что 18 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО33 с согласия заместителя начальника отдела ФИО71 вынесено постановление о взыскании с Пылаевой В.Ф. исполнительского сбора на основании исполнительного производства N. Также было обнаружено извещение о вызове ФИО15 к месту совершения исполнительских действий 21 сентября 2015 года к 10 часам по адресу ее проживания по вопросу принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ФИО15 была предупреждена по основаниям ч.5 ст.24 Федерального закона "Об исполнительском производстве" и об ответственности, предусмотренной ст.17.14 КоАП РФ.

Между тем, ФИО15 не получала постановление о возбуждении исполнительного производства. В силу болезни, которая привела к инвалидности ФИО15 и нуждаемости в опеке, она не имеет возможности получить документ и вступить в административные отношения с государством. Опекун ФИО15 не назначен, а от выполнения функций опекуна департамент здравоохранения администрации Приморского края уклоняется. На обращения в ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю с заявлениями о приостановлении исполнительного производства и отводе пристава меры не принимаются, ответы по существу не даются. Действия и бездействие органов прокуратуры привели к тому, что умышленная фальсификация и незаконные действия не помешали судебным приставам-исполнителям, полиции под руководством прокуратуры (сотрудник приехал на автомашине ... и руководил приставами) 21 и 22 сентября 2015 года ворваться в квартиру через окна, разбив стекла. Приставы нашли аффилированного медицинского работника, который в нарушение заключения врачебной комиссии принял решение о том, что ФИО15 здорова и ее можно выселить. Опасаясь за здоровье своей мамы, Пылаев Д.С. вызвал платную скорую помощь и увез ее к себе домой в нарушение заключения врачебной комиссии о том, что ФИО15 нетранспортабельна. По медицинским показаниям ФИО15 нельзя находиться с малолетними детьми, коих у истца двое.