Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 07 июля 2016 г. по делу N 33а-7614/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г. и Туктамышевой О.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД" на определение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 26 мая 2016 года, которым отказано в принятии административном искового заявления ОАО "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД" к отделу надзорной деятельности Артемовского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене акта проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица N от ДД.ММ.ГГГГ, предписания отдела надзорной деятельности Артемовского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, признании незаконными и отмене протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные доказательства, заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия

установила:

ОАО "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД" обратилось в суд с названным административным исковым заявлением.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии административного иска отказано, истцу разъяснено право на обращение в суд с указанным заявлением в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

С указанным определением не согласился административный истец, в частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит определение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судьей норм процессуального права.

Отказывая ОАО "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД" в принятии административного иска, суд со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ пришел к выводу, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

Однако судьей не учтено, что в Артемовский городской суд поступил два административных исковых заявления, имеющих один предмет обжалования.

Так, определением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 10 мая 2016 года ОАО "Российские железные дороги" отказано в принятии административного иска об оспаривании предписания отдела надзорной деятельности Артемовского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ, о признании акта проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, признании незаконным и отмене протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Приморского краевого суда от 30 апреля 2016 года определение Артемовского городского суда Приморского края от 10 мая 2016 года отменено в части, в которой отказано в принятии административного искового заявления об оспаривании предписания. Административное исковое заявление в части требований ОАО "РЖД" о признании предписания отдела надзорной деятельности Артемовского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Артемовский городской суд для решения вопроса со стадии принятия административного иска к производству суда.

Определение в части отказа в принятии административного искового заявлении о признании незаконными акта проверки и протокола по делу об административно правонарушении, оставлено без изменения.

Таким образом, истцу разъяснен порядок обращения в суд за защитой свои прав.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в Артемовский городской суд поступило аналогичное заявление ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") в лице Дальневосточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути к отделу надзорной деятельности Артемовского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене акта проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица N от ДД.ММ.ГГГГ, предписания отдела надзорной деятельности Артемовского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, признании незаконным и отмене протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Поскольку на день вынесения оспариваемого определения имелось определение Артемовского городского суда от 10 мая 2016 года об отказе в принятии указанного административного иска ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") в лице Дальневосточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути, судье следовало отказать в его принятии на основании пункта 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, при этом ссылка суда на пункт 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ является необоснованным по основаниям, изложенным в определении Приморского краевого суда от 30 апреля 2016 года, в связи с чем, определение от 26 мая 2016 года подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 26 мая 2016 года отменить, в принятии административном искового заявления ОАО "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД" отказать, разъяснить, что отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Председательствующий

Судьи