Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33а-7943/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Светловой С.Е.

судей Римского Я.А. и Кудриной Я.Г.

при секретаре ... А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бурмакиной О.Г. об оспаривании действий администрации Арсеньевского городского округа по подписанию акта выполненных работ и решения и.о. главы администрации Арсеньевского городского округа N 4 от 30 декабря 2016 года об отмене решения N 27 от 11 марта 2015 года о согласовании переустройства по апелляционной жалобе административного истца на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 10 мая 2016 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения Бурмакиной О.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бурмакина О.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что она проживает в квартире "адрес" по договору социального найма. 11 марта 2015 администрацией города ей было выдано разрешение N 27 о согласовании переустройства альтернативного отопления при помощи нагревательных конвекторов заводского изготовления. Работы по переустройству жилого помещения были завершены в мае 2015 года. 18 мая 2015 года был подписан акт освидетельствования скрытых работ и акт технической готовности электромонтажных работ, которые были предоставлены в администрацию Арсеньевского городского округа, после чего ей было выдано три экземпляра акта приемки выполненных работ для подписания их соответствующими службами и должностными лица. Данные акты были подписаны и возвращены в администрацию городского округа 16 июня 2015 года для их подписания должностными лицами администрации городского округа и утверждения главой Арсеньевского городского округа. 24 сентября 2015 года истцом получено письмо администрации Арсеньевского городского округа об отказе в подписании акта приемки выполненных работ по переустройству жилого помещения в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений в жилом многоквартирном доме, а также не представлен гидравлический расчет системы отопления жилого дома по ул. Калининская в г. Арсеньеве с учетом переустройства жилого помещения. Поскольку ответ администрации не может считаться отказом в подписании акта и решение об отказе в его подписании ей не предоставлено, то свидетельствует о длительном бездействии администрации Арсеньевского городского округа. Решением и.о. главы городского округа N 64 от 30 декабря 2016 года решение N 27 от 11 марта 2015 года отменено, истец считает его незаконными. Просит признать незаконным бездействие главы администрации Арсеньевского городского округа, выразившееся в том, что не утвержден акт выполненных работ по завершению переустройства жилого помещения квартиры "адрес", признать решение и.о. главы Арсеньевского городского округа N 64 от 30 декабря 2015 года об отмене решения N 27 от 11 марта 2015 года незаконным и обязать отменить его решение, обязать главу Арсеньевского городского округа утвердить и выдать акт выполненных работ по переустройству жилого помещения в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить суду и ей об исполнении решения суда по данному делу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать судебные расходы, а именно: уплаченную госпошлину ... рублей, за юридическую консультацию 500 рублей, составление искового заявления ... рублей, всего ... рублей.

В судебном заседании административный истец и ее представитель поддержали доводы иска, просили судебные расходы в размере ... рублей в связи с участием представителя в судебном заседании.

Представитель администрации города Арсеньева возражал против удовлетворения административных исковых требований, представил письменный отзыв, в котором указал, что отключение квартиры истца от центральной системы отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

По делу постановлено указанное решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Рассмотрев административное дело в соответствии с частью 1 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований к отмене решения суда.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (статья 26 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ система отопления многоквартирного жилого дома относится к общему имуществу в многоквартирном доме, а уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Следовательно, отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой электрического обогрева предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго от 13 января 2003 года N 6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п. 1.3.1). До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (п. 3.2).

Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

Из подпункта "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 следует, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Судом установлено, что Бурмакина О.Г., являясь нанимателем жилого помещения, произвела переустройство квартиры "адрес", заменив батареи системы центрального отопления на альтернативный источник отопления - электроприборы. В результате переустройства демонтированы приборы и стояки отопления, стояки отопления закольцованы на седьмом этаже.

До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (пункт 3.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей).

Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления, в связи с чем довод апелляционной жалобы об отсутствии необходимости согласования с энергоснабжающей организацией изменение системы центрального отопления основан на ошибочном толковании закона.

Доказательств соблюдения вышеуказанных требований закона не было представлено, в связи с чем оснований возложения обязанности на орган местного самоуправления для выдачи акта выполненных работ по переустройству жилого помещения не имеется.

При таких обстоятельствах, решение администрации Арсеньевского городского округа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 11 марта 2015 года, нанимателем которого является Бурмакина О.Г., законно отменено решением и.о. главы администрации 30 декабря 2015 года N 64 в порядке самоконтроля.

Длительность эксплуатации жилого помещения после изменение общедомовой инженерной системы отопления не имеет правового значения и не может служить основанием к признанию перепланировки законной.

Учитывая изложенное, решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 10 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурмакиной О.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи