Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33а-9006/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Туктамышевой О.В. и Украинцевой С.Н.

при секретаре ... А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волкова Р.В. о признании решения управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока незаконным по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 17 мая 2016 года, которым административные исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о присвоении почтового адреса объекту адресации - жилому дому с кадастровым номером ... , расположенному на земельном участке по адресу: г. Владивосток, примерно в 550 м по направлению на юго-восток от дома N 3 по улице Можайская. На управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока возложена обязанность рассмотреть заявление Волкова Р.В. в установленные законом порядке и сроки.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока Грачевой А.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Волкова Р.В., судебная коллегия

установила:

Волков Р.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является собственником земельного участка площадью 1047 кв.м в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, располагаемый по адресу: "адрес". Также ему на праве собственности принадлежит дом, расположенный на указанном земельном участке. 16 марта 2016 года он обратился с заявлением о присвоении почтового адреса существующему дому и выдачи адресной справки на жилой дом в УГА администрации г.Владивостока, приложив все необходимые документы для присвоения почтового адреса существующему дому. 7 апреля 2016 года ему было отказано в присвоении объекту адресации адреса, т.к. адресация земельных участков с разрешенным видом использования "для садоводства" и расположенных на них строений не проводится. С указанным решением истец не согласен. Просит признать незаконным решение УГА администрации города Владивостока от 7 апреля 2016 года об отказе в присвоении адреса объекту адресации ? жилому дому с кадастровым номером ... , расположенному на земельном участке по адресу: г.Владивосток, примерно в 550 м по направлению на юго-восток от "адрес"; обязать УГА администрации г.Владивостока присвоить указанному объекту адресации адрес и выдать ему справку о присвоении адреса.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 3статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Единые правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также требования к структуре адреса установлены постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее Правила).

Согласно Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, в том числе, на основании заявлений физических или юридических лиц, обладающими на объект адресации право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования (пункты 6, 27 Правил).

В пункте 34 Правил приведен перечень документов, которые необходимо предоставить для присвоения или аннулирования адреса объекту адресации.

В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не обладающее вещными правами на объект адресации, ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе, документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил (пункт 40 Правил).

Из материалов дела следует, что Волков Р.В. является собственником земельного участка площадью 1047 кв.м с кадастровым номером 25:28:030014:1426 с разрешенным использованием для садоводства и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 25:28:030014:2044. Ориентир расположения объектов недвижимости является жилой дом по ул. Можайской, 3 в городе Владивостоке, расположенный за пределами земельного участка примерно в 550 м.

Отказывая в присвоении почтового адреса объекту адресации, орган местного самоуправления указал, что исключается присвоение домам на земельных участках, предоставленных для садоводства и не расположенных в зоне индивидуальной жилищной застройки, и отсутствует решение суда о признании жилых построек пригодными для постоянного проживания.

Между тем, администрацией города Владивостока обстоятельства, указанные в пункте 40 Правил, не позволяющие присвоить адрес жилому дому, не приведены.

Учитывая, что при вынесении решения об отказе присвоения адреса дому административным ответчиком не установлено нахождение земельного участка в садоводческом товариществе, а также необходимость подтверждения пригодности для постоянного проживания жилого дома, суд обоснованно удовлетворил требования.

Конституционный Суд РФ, на постановление которого ссылается административный ответчик, при проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", даны разъяснения о переоформлении расположенных на садовых земельных участках строений, используемых в качестве жилых, в жилые дома.

Между тем, как следует из свидетельства о регистрации права, административному истцу принадлежит жилой дом, назначением: жилое.

При таких обстоятельствах, решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 17 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи