Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-2704/2016

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,

при секретаре Крахиной Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Щекотихиной Л.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда города Орла от 3 июня 2016 года, которым удовлетворены исковые требования Щекотихиной Л.А. о признании права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на " ... " года, на ответчика возложена обязанность назначить Щекотихиной Л.А. пенсию с "дата", с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Щекотихиной Л.А. взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения представителя ответчика К.Н.Л., действующей на основании доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу истца Щекотихиной Л.А., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Щекотихина Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований Щекотихина Л.А. указывала, что "дата" приобрела жилой дом в "адрес", которая отнесена законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до настоящего времени постоянно проживает в этом населенном пункте.

В связи с этим, "дата" истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия документального подтверждения постоянного проживания в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Считая решение ответчика незаконным, Щекотихина Л.А., с учетом уточнений заявленных требований, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на " ... " года, возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика в суде первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Указывает на отсутствие документального подтверждения проживания Щекотихиной Л.А. в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, истец не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение со снижением общеустановленного пенсионного возраста на " ... " года.

Считает, что право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400 - ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона (далее по тексту Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1).

Согласно статье 34 названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582.

В соответствии с названными Перечнями "адрес" была отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Как видно из материалов дела, "дата" Щекотихина Л.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с постоянным проживанием в период с "дата" по "дата" в д. "адрес".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от "дата" Щекотихиной Л.А. было отказано в досрочном назначении пенсии по мотиву отсутствия документального подтверждения ее проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период "дата" по "дата".

При этом пенсионным органом учтен документально подтвержденный период постоянного проживания истца в д. "адрес" с "дата" по день обращения за досрочным пенсионным обеспечением, который составил менее " ... " лет.

Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы истца и установил, что Щекотихина Л.А. "дата" года рождения, в период с "дата" года по настоящее время постоянно проживает по адресу: "адрес"

Указанные обстоятельства подтверждены договором купли-продажи земельного участка с жилым домом в д. "адрес" от "дата", согласно которому, Щекотихина Л.А. приобрела названные объекты недвижимого имущества в собственность, свидетельствами о государственной регистрации права собственности на названные объекты недвижимого имущества на имя Щекотихиной Л.А., техническим паспортом на домовладение по адресу: "адрес" от "дата"; домовой книгой, в которую внесены сведения о регистрации истца "дата" в "адрес"; технической документацией, подтверждающей присоединение жилого дома в д. "адрес" к электрическим сетям и сетям газоснабжения в " ... " г. на основании заявок Щекотихиной Л.А., сообщением ООО " " ... "" N-г от "дата" об оформлении лицевого счета на оплату природного газа в домовладение истца, расположенное в д. "адрес" с октября " ... " г., сведениями об оплате истцом услуги газоснабжения жилого дома в "адрес" с "дата" г., показаниями свидетелей Л.Н.Н., П.Е.А., Т.К.Ю., Ч.О.Н. о периоде проживания истца в спорный период в д. "адрес".

Установив, что Щекотихина Л.А. в период с "дата" г. по "дата" постоянно проживала в д. "адрес", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на " ... " года.

При установленных обстоятельствах, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу выплату пенсии с момента достижения ею возраста " ... " лет, т.е. "дата".

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах и системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку эти доводы противоречат исследованным судом доказательствам, подтверждающим факт постоянного проживания истца с "дата" г. по день обращения за назначением пенсии в д. "адрес", отнесенной к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Несостоятелен, а потому не влечет отмену решения суда, довод апелляционной жалобы о том, что пенсия Щекотихиной Л.А. может быть назначена с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что Щекотихина Л.А., обратившаяся в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии "дата", достигла возраста " ... " лет "дата", суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсионное обеспечение со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с "дата".

Доводы жалобы о несогласии с выводами суда, приведенными в решении, по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде первой инстанции, которым дана соответствующая правовая оценка.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 3 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: