Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33-10899/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.

судей Блошенко М.В., Ивановой Е.В.

при секретаре Яхьяевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и ГИС, СНУ к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности изъять жилые помещения, земельный участок, принять меры к переселению граждан,

по апелляционной жалобе ответчика администрации Волгограда,

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым

иск прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и ГИС, СНУ к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности изъять жилые помещения, земельный участок, принять меры к переселению граждан удовлетворен.

Бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в признанном аварийным многоквартирном "адрес" завода N " ... "

"адрес", по изъятию земельного участка под данным многоквартирным домом и расположенных в нем жилых помещений - квартир N N " ... ", принадлежащих гражданам на праве собственности, признано незаконным.

На администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ГИС по договору социального найма в границах

"адрес" благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 46,1 кв.м, СНУ на состав семьи 3 человека по договору социального найма в границах "адрес" благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее " ... " кв.м, равнозначные соответственно "адрес" многоквартирном "адрес" завода N " ... " "адрес".

На администрацию Волгограда возложена обязанность принять меры к изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом N " ... " в "адрес" завода N " ... " "адрес", принять решение об изъятии "адрес", общей площадью " ... " кв.м, принадлежащей на праве собственности ННЮ, "адрес", общей площадью " ... " кв.м, принадлежащей на праве собственности ЯНН, "адрес", общей площадью " ... " кв.м, принадлежащей на праве собственности РМС, в многоквартирном "адрес" завода N " ... " "адрес".

Заслушав доклад судьи Блошенко М.В., выслушав прокурора СИА, а также СНУ, РМС, ГИС, возражавших в отношении доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и ГИС, СНУ к администрации Волгограда, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в признанном аварийным многоквартирном "адрес" завода N " ... " "адрес", по изъятию земельного участка под данным многоквартирным домом и расположенных в нем жилых помещений - квартир N N " ... ", принадлежащих гражданам на праве собственности, обязать предоставить по договору социального найма в границах "адрес" благоустроенное жилое помещение, равнозначное "адрес" многоквартирном доме

N " ... " в "адрес" завода N " ... " "адрес", общей площадью не менее " ... " кв.м, обязать предоставить на состав семьи " ... " человека по договору социального найма в границах "адрес" благоустроенное жилое помещение, равнозначное "адрес" многоквартирном "адрес" завода N " ... " "адрес", общей площадью не менее " ... " кв.м, обязать принять меры к изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом N " ... " в "адрес" завода N " ... " "адрес", обязать принять решение об изъятии квартир N " ... ", N " ... ", N " ... " в многоквартирном "адрес" завода N " ... " "адрес", общей площадью " ... " кв.м, соответственно.

В обоснование заявленных требований указал на проведение по обращению жителей "адрес" завода N " ... " "адрес", прокуратурой "адрес" проверки, в ходе которой установлено, что Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением комитета по жилищной политике администрации Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.

Администрация Волгограда, как орган местного самоуправления обязана предоставить нанимателям жилых помещений указанного многоквартирного дома равнозначные объекты недвижимости вне очереди, а собственникам -равнозначные принадлежащим на праве собственности помещениям, либо принять решение о выкупе непригодного для проживания жилья.

Между тем, администрацией Волгограда до настоящего времени указанная обязанность не исполнена.

Указав, что бездействие ответчика нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, обратился в суд с иском.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация Волгограда просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Администрация Волгограда, Комитет по жилищной политике администрации Волгограда, ННЮ, ЯНН надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и сторонами не оспаривалось, что многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес" завода N " ... " "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда принято Постановление N " ... " о механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов "адрес" Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" завода N " ... " "адрес", аварийным и подлежащим сносу.

Данным Постановлением Департаменту по жилищной политике администрации Волгограда предписано определить механизм переселения граждан, проживающих в указанном жилом доме, администрации "адрес" - до ДД.ММ.ГГГГ объявить собственникам жилых помещений письменное требование о сносе дома до ДД.ММ.ГГГГ, комитету по строительству администрации Волгограда - обеспечить снос многоквартирного дома.

Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу указанного многоквартирного дома.

ГИС является нанимателем "адрес", общей площадью " ... " кв.м., СНУ составом семьи из трех человек нанимателем "адрес", общей площадью " ... " кв.м., в многоквартирном "адрес" завода N " ... " "адрес".

Согласно распоряжению N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ,

ГИС, СНУ включены в список граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу жилого "адрес" завода N " ... " "адрес".

ННЮ, ЯНН, РМС являются соответственно собственниками квартир N " ... " общей площадью " ... " кв.м, N " ... " общей площадью " ... " кв.м, N " ... " общей площадью " ... " кв.м, в указанном многоквартирном доме, что подтверждается выписками из ЕГРП

от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции верно исходил из того обстоятельства, что признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, свидетельствует о наличии оснований для применения при переселении граждан положений ст. 86, ст. 32 ЖК РФ.

Между тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что собственниками помещений жилого "адрес" завода N " ... "

"адрес" мероприятия по его сносу не произведены, однако, администрацией Волгограда меры по выкупу жилых помещений или предоставлению равнозначных жилых помещений таким собственникам до настоящего времени не приняты.

Также администрацией Волгограда не приняты меры по предоставлению нанимателям жилых помещений аварийного и подлежащего сносу "адрес" завода N " ... " "адрес", равнозначных объектов недвижимости, вне очереди.

Доказательства обратного, ответчиком, в нарушение положений

ст. 56 ГПК РФ не представлено. Более того, администрация Волгограда данные обстоятельства не оспаривала.

В этой связи, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, и иск прокурора "адрес" в полном объеме удовлетворил.

Данные выводы суда в полной мере отвечают приведенным выше нормам жилищного законодательства, являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что вышеизложенные обязанности администрации Волгограда подлежат исполнению исходя из наличия или отсутствия финансирования, не могут быть приняты во внимание, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу для их жизни и здоровья.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья М.В. Блошенко