Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-11265/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Куденко И.Е., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Семендея В. А. к комитету строительства Волгоградской области, администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области об оспаривании решений, признании права и возложении обязанности

по апелляционной жалобе Семендея В. А. в лице представителя по доверенности Двужилова С. А.

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 07 июня 2016 г., которым в удовлетворении иска Семендея В. А. отказано.

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семендей В.А. обратился с иском к комитету строительства Волгоградской области, администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области об оспаривании решений, признании права и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 16 мая 1994 г. по 09 апреля 2010 г. он проходил службу в УИС; уволен со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

На сновании решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 декабря 2010 г. Семендей В.А. был признан нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте постоянного жительства в городском округе - г. Камышин Волгоградской области, во исполнение которого постановлением администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской области от 29 декабря 2010 г. N " ... " был принят на учет нуждающихся в жилом помещении с 10 февраля 2010 г. составом семьи " ... " человек: он, супруга Семендей Л.В., сын С.А.В., дочь М.(С.)Л.В., теща Барышникова В.А., зять М.А.А. на основании подп. "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054.

20 ноября 2015 г. Семендей В.А. обратился в комитет строительства Волгоградской области с заявлением об обеспечении его и членов его семьи - супруги Семендей Л.В., и тещи Барышникова В.А., жилым помещением в собственность в г. Волгограде.

25 ноября 2015 г. состав семьи Семендея В.А., состоящей на учете нуждающейся в жилом помещении, был изменен с " ... " на " ... " человека.

Приказом от 31 декабря 2015 г. Семендею В.А. было отказано в предоставлении жилого помещения (квартиры) в собственность бесплатно в связи с отсутствием права на обеспечение жилым помещением и отсутствием в учетном деле документов, предусмотренных п. 2.1 Порядка обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, утв. Постановлением администрации Волгоградской области от 03 мая 2011 г. N 197-п.

Постановлением администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской области от 19 февраля 2016 г. N " ... " Семендей В.А. составов семьи " ... " человека снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета, в связи с решением жилищной проблемы по пп. "г" п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. N 1054.

Полагал решения ответчиком незаконными, поскольку является лицом, на которое распространяются гарантии Федерального закона "О статусе военнослужащих", в связи с чем он подлежал обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в избранном месте постоянного жительства в городском округе - г. Камышин Волгоградской области.

Просил признать незаконным приказ комитета строительства Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N " ... ", постановление администрации городского округ - г. Камышин Волгоградской области от 19 февраля 2016 г. N " ... "; обязать администрацию городского округа - г. Камышин Волгоградской области восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном месте постоянного жительства в городском округе - г. Камышин Волгоградской области с 10 февраля 2010 г.; признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; обязать комитет строительства Волгоградской области принять к исполнению его учетное дело и провести необходимые действия для реализации права на получение жилого помещения на состав семьи из " ... " человек за счет средств федерального бюджета.

Судом постановлено указанное выше решение.

Истец Семендей В.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и норм процессуального права.

Ответчик комитет строительства Волгоградской области в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что в период с 16 мая 1994 г. по 09 апреля 2010 г. истец Семендей В.А. проходил службу в органах УИС, в связи с чем был обеспечен с членами семьи служебным жилым помещением в виде " ... " квартиры общей площадью " ... " кв. м по адресу: "адрес"

В декабре 2010 г. заявитель был принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Камышине Волгоградской области составом семьи " ... " человек: он, супруга Семендей Л.В., сын С.А.В., дочь М.(С.)Л.В., теща Барышникова В.А., зять М.А.А.

В январе 2013 г. Семендей В.А., продолжавший проживать в этой квартире дал согласие на её приватизацию дочери.

24 ноября 2015 г. Семендей В.А. обратился в комитет ЖКХ и капитального строительства администрации городского округа - г. Камышин с уведомлением о выбытии на другое место жительства сына С.А.В. и зятя М.А.А., в связи с чем состав семьи заявителя уменьшен до " ... " человек: он, супруга Семендей Л.В. и теща Барышникова В.А.

Оставляя исковое заявление без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что предоставленное за счет государства по договору на передачу квартиры в собственность граждан жилое помещение по адресу "адрес", в том числе с учетом заявителя, подлежит учету при обеспечении его жилым помещением по избранному месту жительства.

Такой вывод суда первой инстанции основан на правильном истолковании закона.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пп. "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

Вместе с тем в соответствии с п. п. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

По делу установлено, что Семендей В.А., обеспеченный за счет государства жилым помещением и давший согласие на его приватизацию своей дочери, то есть сохранивший право пользования этим жилым помещением, фактически поставил вопрос об улучшении жилищных условий с предоставлением ему еще одного жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

При таких данных распределение заявителю жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем.

В этой связи судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о необеспеченности заявителя жилым помещением, поскольку они направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и основаны на неверном субъективном толковании норм материального права.

При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, утверждения заявителя об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 07 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Семендея В. А. в лице представителя по доверенности Двужилова С. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: