Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-11328/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.,

судей Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Князевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Савельевой М. И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области в лице начальника Метелла Т.А.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 01 июня 2016 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " в части не включения в специальный стаж Савельевой М. И., дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в негосударственном образовательном учреждении "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области включить Савельевой М. И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в негосударственном образовательном учреждении "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

В остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области в пользу Савельевой М. И. расходы по оплате госпошлины в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельева М.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Однако, ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Считает решение ответчика в части не включения в ее стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в Негосударственном образовательном учреждении "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских" незаконным. В периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, командировках за ней сохранялась заработная плата, место работы. В негосударственном образовательном учреждении она работала учителем начальных классов, что подтверждается документами о приеме на работу, сведениями о начислении заработной платы. Ее вины в не перечислении учреждением страховых взносов, непредставлении отчетности, нет.

Савельева М.И. просила суд признать решение УПФР в г. Волжском Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: период работы в НОУ "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области в лице начальника Метелла Т.А., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части возложения обязанности включить в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов НОУ "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских", принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области - Дьякову С.Г., поддержавшую доводы жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Савельева М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за N " ... " в удовлетворении заявления было отказано.

Согласно названному решению, стаж Савельевой М.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 24 года 04 месяца 08 дней, вместо требуемого специального стажа 25 лет.

При этом, в специальный стаж Савельевой М.И. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в негосударственном образовательном учреждении "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

Решение суда в части включения в специальный стаж Савельевой М.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании судебных расходов, сторонами не обжалуется, в связи с чем проверке судом апелляционной инстанции не подлежат в силу ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ.

Проверяя доводы жалобы в части включения в специальный стаж Савельевой М.И., период работы в негосударственном образовательном учреждении "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "о списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и о правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О

трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г." N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со статьей 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленного в материалы дела информационного письма МОУ СОШ N " ... " "Адаптивная школа" города Волжского Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за N " ... " следует, что в результате реорганизации в архив учреждения приняты на хранение документы по личному составу НОУ "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских", однако, необходимые документы, подтверждающие факт прекращения деятельности НОУ "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских" и правопреемственности отсутствуют, в связи с чем в выдаче справок о периодах работы в НОУ "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских", для оформления пенсии, гражданам отказано.

Более того, в соответствии со статьей 11 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы страховых взносов включаются в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год (абзац первый); поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов (абзац третий).

Так, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Савельевой М.И. усматривается, что плательщик страховых взносов (работодатель) НОУ "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских" предоставил сведения о трудовом стаже и заработке истца по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако, за спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о трудовом стаже и заработке отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Савельевой М.И., периода работы в негосударственном образовательном учреждении "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 01 июня 2016 года отменить в части включения Савельевой М. И. в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов негосударственного образовательного учреждения "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских".

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Савельевой М. И. в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов негосударственного образовательного учреждения "Православный лицей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей словенских" - отказать.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 01 июня 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: