Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 августа 2016 г. по делу N 33-9950/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.,

судей Сукачева Д.Ю., Марчукова А.В.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Зоткиной В. Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области о перерасчёте страховой пенсии, признании отказа в перерасчёте пенсии незаконным,

по апелляционной жалобе истца - Зоткиной В. Н.

на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 25 апреля 2016 года, которым постановлено:

Иск Зоткиной В. Н. удовлетворить, частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ. в отказе в перерасчёте страховой пенсии Зоткиной В. Н., незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области произвести перерасчёт назначенной Зоткиной В. Н. пенсии по старости с учётом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы Крестьянского фермерского хозяйства " В."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена Крестьянского фермерского хозяйства " В.", с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В части иска Зоткиной В. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о перерасчёте назначенной пенсии с учётом периодов работы с 01.01.1993г. по 31.12.1993г. в качестве главы Крестьянского фермерского хозяйства " В.", отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зоткина В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области о перерасчёте страховой пенсии, признании отказа в перерасчёте пенсии незаконным.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия по старости. Истец работала в Крестьянском (фермерском) хозяйстве " В.": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы КФХ " В."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членом КФХ " В.", что подтверждается записями в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в Дубовском районе Волгоградской области с заявлением по вопросу разъяснения исчисления трудовой пенсии в целях уточнения страхового стажа за период трудовой деятельности в КФХ " В.", оценки своих пенсионных прав. Согласно ответу УПФ РФ в Дубовском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " стало известно, что по документам пенсионного дела её трудовой стаж на день обращения составил 24 года 10 месяцев. При назначении трудовой пенсии по старости не засчитаны в трудовой стаж периоды работы в КФХ " В.": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 месяцев 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (2 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 27 дней), ссылаясь на то, что данных о доходе КФХ " В." за 1992-1997 годы из органов Министерства Налоговой службы нет, сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отсутствуют. Истец считает, что не несёт ответственности за отсутствие в базах данных ФНС РФ и ПФ РФ должного учета и сведений об уплате КФХ " В." страховых взносов (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), необходимых для подсчета стажа при назначении страховой пенсии, сведений индивидуального (персонифицированного) учета и т.д. С данным решением истец не согласна, так как оно вынесено незаконно, вопреки требованиям закона, и основания для не включения указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют. КФХ " В." осуществляло непрерывную трудовую деятельность, было законопослушным юридическим лицом, не нарушило ни одного Закона, исчисляло и уплачивало налоги, сборы и страховые взносы в Пенсионный фонд России. Со стороны пенсионного фонда и налоговой инспекции осуществлялся постоянный контроль по уплате КФХ " В." страховых взносов в Пенсионный фонд РФ: проводились проверки, выставлялись требования об уплате недоимки взносов и пеней, КФХ " В." их уплачивало. Возврат страховых взносов в ПФ РФ КФХ " В." не осуществлялся. Бухгалтерские документы КФХ " В." частично сохранены, в том числе первичные документы, подтверждающие уплату взносов в ПФ РФ, переписка с Пенсионным фондом (акты проверок, требования и т.д.), которые по реестру прилагаются к данному исковому заявлению. Документы, подтверждающие уплату взносов в Пенсионный фонд РФ за 1992 и 1994 годы, не сохранены. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес УПФ РФ в Дубовском районе Волгоградской области направлено заявление о перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом зачета в общий трудовой стаж периода работы в КФХ " В." и предоставлены копии платежных документов, подтверждающих уплату взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, время работы главы и члена крестьянско-фермерского хозяйства может засчитываться в стаж для назначения государственной пенсии только за тот период, за который уплачены страховые взносы в пенсионный фонд. Таким образом, уплата страховых взносов за период деятельности главы и члена КФХ " В." является критерием оценки пенсионных прав.

Зоткина В.Н. просила суд, признать решение УПФ РФ в Дубовском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в трудовой стаж Зоткиной В.Н., для исчисления пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы КФХ " В."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена КФХ " В.". Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Дубовском районе Волгоградской области произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, истец - Зоткина В.Н., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в обоснование жалобы ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

На основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений ст. 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости частичной отмены решения суда и вынесения в этой части нового решения, в связи с неправильным определением обстоятельств по делу, неправильным применением норм материального права.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего в спорный период времени и утратившего силу с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ, глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (пункт 1); время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (пункт 6).

При этом приведенные выше положения Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в том смысле, в котором они не позволяют включать период деятельности лица в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в страховой стаж в связи с неуплатой за период такой работы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ признаны не были (Определение Конституционного Суда РФ от 04 декабря 2007 г. N 950-О-О).

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ является обязательным условием для зачета в общий стаж работы, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 г. N 1020 "О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малолетних народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ", крестьянские хозяйства должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 01 апреля последующего года. Сведения о доходе от указанной деятельности предоставляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда.

04 июня 1991 г. Советом Министров РСФСР было принято Постановление N 308 "О порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР".

Согласно пункту 2 данного Постановления страховые взносы вносятся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по результатам деятельности в целом за год после представления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 01 апреля последующего года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях").

В силу ч. 3 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зоткина В.Н. зарегистрирована в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области в качестве застрахованного лица. Зоткиной В.Н. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Зоткина В.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ. Зоткиной В.Н. отказано в перерасчёте страховой пенсии за периоды работы в качестве главы КФК: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.124).

Из трудовой книжки Зоткиной В.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Зоткина В.Н. утверждена главой КФК " В.", ДД.ММ.ГГГГ. переведена в члены КФК " В.", ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию (л.д.15).

Из ответа (ГУ) ПФ РФ по Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ. на застрахованное лицо Зоткину В.Н. следует, что имеются сведения о зачислении денежных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела также имеются сведения о том, что истцом производились соответствующие перечисления УПФ по Дубовскому району Волгоградской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом представленных доказательств, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку истцом не предоставлено, каких либо доказательств подтверждающих оплату страховых взносов в указанный период.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы КФХ " В."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена КФК " В." и произвести перерасчёт назначенной Зоткиной В.Н. пенсии по старости с учётом указанных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.01.2015 года размер пенсии определяется в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" (далее - Закон N400-ФЗ) на основании величины индивидуального пенсионного коэффициента. Порядок расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера, пенсия которым установлена до 01.01.2015 года, определена частью первой статьи 34 (установленный размер пенсии на 31.12.2014 года без учета фиксированного базового размера страховой пенсии делится на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 года (64руб. 10коп.). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года на основании статьи 18 Закона N400 -ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в качестве глав и членов КФХ включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании п. 16 раздела II "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 периоды работы глав КФХ, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Аналогичный порядок подтверждения периодов работы в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц был предусмотрен Правилами N 555от 24.07.2002г.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. Данная правовая позиция подтверждена и Определением КС РФ от 04.12.2007г. N950-0-0.

Следовательно, как ранее действующим, так и действующим законодательством предусмотрено, что периоды работы в качестве главы (члена) КФХ подтверждаются не только записью в трудовой книжке, но и уплаченными страховыми взносами на страховую часть пенсии.

Как следует из материалов дела, Зоткина В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив сведения об уплате страховых взносов за периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... УПФ РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области Зоткиной В.Н. произведен перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов.

Также из материалов дела следует, что УПФ РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области Зоткиной В.Н. при расчете размера страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ году истцу зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена Крестьянского фермерского хозяйства " В.". Следовательно, трудовая пенсия по старости Зоткиной В.Н. назначена с учетом данных периодов.

Таким образом, периоды работы Зоткиной В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в перерасчет размера страховой пенсии, поскольку указанные периоды УПФ РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области включены истцу при расчете размера страховой пенсии по старости.

С учетом выше изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части возложения на УПФ РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области обязанности произвести перерасчет назначенной Зоткиной В.Н. пенсии по старости с учётом периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы Крестьянского фермерского хозяйства " В."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена Крестьянского фермерского хозяйства " В.", с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных сторонами доказательств доводы апелляционной жалобы истца не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 25 апреля 2016 года - отменить в части возложения на УПФ РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области обязанности произвести перерасчет назначенной Зоткиной В. Н. пенсии по старости с учётом периодов её работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы Крестьянского фермерского хозяйства " В."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена Крестьянского фермерского хозяйства " В.", принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Зоткиной В. Н. в части возложения на УПФ РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учётом периодов её работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы Крестьянского фермерского хозяйства " В."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена Крестьянского фермерского хозяйства " В." - отказать.

В остальной части решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 25 апреля 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - Зоткиной В. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: