Постановление Волгоградского областного суда от 19 августа 2016 г. по делу N 4А-826/2016

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу Захаровой Н.И. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Иловлинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Волгоградской области от 09 декабря 2015 года и решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захаровой Н.И.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Иловлинского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Волгоградской области К.Н.А. N38-17/2015 от 09 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года, Захарова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000,00 рублей.

Захарова Н.И. обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение суда по делу об административном правонарушении отменить как незаконные и необоснованные.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выражается в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По мнению административного органа, Захарова Н.И. использует земельный участок площадью " ... " кв.м для эксплуатации гаража, расположенного по адресу: "адрес", не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы в порядке ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ оставил постановление по делу об административном правонарушении без изменения, также указав на наличие в действиях Захаровой Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Однако такой вывод административного органа и судьи сделан без выяснения всех имеющих значение для разрешения настоящего дела обстоятельств.

По смыслу ст. 7.1 КоАП РФ состав административного правонарушения состоит не только в факте использования земельного участка без установленных прав, но и в отсутствии воли собственника участка (иного управомоченного им лица) на это. Соответственно, вина нарушителя должна быть выражена в форме умысла и заключаться в том, что лицо осведомлено как об отсутствии прав на земельный участок, так и о возражениях со стороны собственника, однако помимо его воли продолжает владение землёй.

При этом административный орган установиллишь отсутствие зарегистрированных прав на спорный земельный участок и не выяснил, возражает ли собственник спорного земельного участка против владения, осуществляемого Захаровой Н.И.

Таким образом, постановление административного органа и решение суда по делу об административном правонарушении в отношении Захаровой Н.И. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Захаровой Н.И. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Иловлинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Волгоградской области от 09 декабря 2015 года и решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захаровой Н.И. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Заместитель председателя

Волгоградского областного суда С.А. Чаркин