Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-4084/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Сотникова И.А., Чистяковой С.В.,

при секретаре Михеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Баушева С.Д, на определение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 23 июня 2016 года, которым Баушеву С.Д. возвращено заявление о признании недействительными постановления администрации Марковского сельского поселения о предоставлении земельного участка в собственность за плату, договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и снятии земельного участка с кадастрового учёта.

Разъяснено, что иски по спорам о правах на земельные участки стоимостью 50 000 рублей включительно подаются мировому судье по месту нахождения земельного участка.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А.,

установила:

Баушев С.Д. 23 июня 2016 года обратился в Вологодский районный суд Вологодской области с исковым заявлением к администрации Марковского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании недействительными постановления администрации поселения от 09 ноября 2015 года N 181 о предоставлении Ручкиновой Т.Ю. в собственность за плату земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый N ... и договора купли-продажи этого земельного участка от 09 ноября 2015 года, заключённого между администрацией Марковского сельского поселения Вологодского муниципального района и Ручкиновой Т.Ю; о прекращении права собственности Ручкиновой Т.Ю. на земельный участок и снятии земельного участка с кадастрового учёта.

Судьёй постановлено приведённое определение.

В частной жалобе Баушев С.Д. просит определение судьи отменить по мотиву нарушения судьёй норм процессуального права. Указал на то, что вывод судьи о подсудности спора мировому судье является неправомерным.

Судебная коллегия, изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи, полагает определение подлежащим отмене.

Возвращая заявление Баушева С.Д., судья исходил из того, что заявленные требования относятся к искам об истребовании имущества, цена которых определяется исходя из стоимости истребуемого имущества, и, поскольку стоимость земельного участка составляет 44 000 рублей, иск подсуден мировому судье.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом судьи по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его спора тем судьёй и тем судом, к подсудности которого он отнесён.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Как следует из содержания искового заявления, Баушевым С.Д. заявлены требования о признании недействительным ненормативного правового акта администрации Марковского сельского поселения о предоставлении Ручкиновой Т.Ю. в собственность за плату спорного земельного участка, заключённого на основании названного акта договора купли-продажи, а также о прекращении права собственности Ручкиновой Т.Ю. на земельный участок и снятии последнего с кадастрового учёта.

Таким образом, обращаясь в суд с исковым заявлением, Баушев С.Д. ставит вопрос не об истребовании имущества, а о неправомерности решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка и последующих действий по реализации такого решения.

Стоимость (цена) переданного земельного участка в данном случае правового значения не имеет и на определение подсудности спора никакого влияния не оказывает, в связи с чем вывод судьи, мотивированный ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 23 и статью 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нельзя признать правильным.

Наряду с этим судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Из пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно положениям статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Поскольку требования Баушева С.Д. о признании недействительными постановления администрации Марковского сельского поселения Вологодского муниципального района от 09 ноября 2015 года N 181 и основанных на нём юридически значимых действий подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в принятии искового заявления надлежало отказать.

Кроме того, решением Вологодского районного суда от 09 июня 2016 года были разрешены по существу требования Баушева С.Д. к администрации Марковского сельского поселения и Ручкиновой Т.Ю. о признании передачи земельного участка недействительной. В ходе рассмотрения данного дела, как следует из решения, судом в полном объёме была проверена и получила оценку процедура принятия решения о предоставления Ручкиновой Т.Ю. спорного земельного участка.

Названный судебный акт не обжалован и вступил в законную силу 16 июля 2016 года, что в силу прямого указания пункта 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в принятии искового заявления.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 23 июня 2016 года о возвращении искового заявления Баушева С.Д. отменить.

Баушеву С.Д. в принятии искового заявления к администрации Марковского сельского поселения Вологодского муниципального района отказать.

Председательствующий Г.А. Охапкина

Судьи: И.А. Сотников

С.В. Чистякова