Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2016 г. по делу N 12-150/2016

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Новая эксплуатационная компания" К. на постановление судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 04 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда от 04 июля 2016 года ООО "Новая эксплуатационная компания" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление директор ООО "Новая эксплуатационная компания" просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины. В обоснование жалобы указал, что оборудование - насосы, установленные в тепловом узле "адрес", предусмотрены проектной документацией, расположение инженерно-технического оборудования также предусмотрено проектом. Управляющая компания не имеет права заменить насосы системы теплового узла отопления и насосы горячего водоснабжения на какие-либо иные, а также не имеет права устанавливать это оборудование в другом месте. Управляющая компания не может повилять на факторы, создающие превышение уровня звукового давления (шума) в жилых помещениях дома, не существует иной модели поведения, при котором уровень шума не превышал был допустимых значений. Отключить оборудование невозможно, т.к. дом останется без отопления и горячего водоснабжения, в силу технических характеристик оборудования невозможно изменить скорость движения воды или пустить воду в обратном направлении.

Должностное лицо С.1 и представитель ООО "Новая эксплуатационная компания" извещены судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Материалами дела установлено, что на оснований заявлений от 22.04.2016 года и 05.05.2016 года от граждан "адрес" территориальным управлением Роспотребнадзора было проведено административное расследование в отношении ООО "Новая эксплуатационная компания".

В соответствии с заключением эксперта от 20 мая 2016 года на основании протоколов лабораторных исследований установлено, что в квартирах N и N "адрес" уровни звукового давления не соответствуют требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СанПиН 2.1.2.2810.

Указанные нарушения стали возможны вследствие работы инженерно-технологического оборудования, расположенного в подвальном помещении дома.

Согласно протоколам осмотров подвального помещения от 12.05.2016 года и 17.05.2016 года теплового узла установлено, что в подвале указанного дома расположены 2 циркуляционных насоса системы отопления, 1 циркуляционный насос системы горячего водоснабжения и 1 садовый насос системы горячего водоснабжения.

Согласно п.2.1.1 договора управления многоквартирным домом от 09.10.2014 года ООО "Новая энергетическая компания" обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью выполнения обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, установлению минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядка их оказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290.

В силу положений п.2 и 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц.

Согласно п. 2.2 Устава ООО "Новая энергетическая компания" предметом деятельности Общества является деятельность по управлению жилищным фондом.

В силу п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, ООО "Новая энергетическая компания" является лицом, обязанным обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, поскольку является ответственным за содержание общего имущества дома.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; заявлениями граждан С.2, Ж.; протоколом лабораторных испытаний уровня звукового давления, экспертным заключением, фотографиями.

Таким образом, выводы судьи о доказанности вины ООО "Новая энергетическая компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются правильными и сделаны с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы, что Общество не имеет возможности соблюдать санитарные нормы и требования, т.к. установленное оборудование предусмотрено проектной документацией, является необоснованным, поскольку согласно протоколам осмотров подвального помещения и со слов представителя Общества установлено, что садовый насос горячего отопления был установлен на период аварии, предыдущий насос вышел из строя. Кроме того, данный садовый насос согласно руководству по эксплуатации предназначен для подачи чистой пресной воды, и не может использоваться для подачи воды температурой выше 35 градусов, фактически используется для системы теплоснабжения, температура которой не может быть ниже 60 градусов.

Факт, что источником повышенного шума является насосное оборудование дома, не оспаривается представителем Общества.

Указанные факты свидетельствуют, что юридическое лицо имело возможность для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, но не приняло все зависящие от него меры по их устранению вопреки доводам жалобы, которые не имеют правого значения для дела.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, Общество подлежит привлечению к административной ответственности за необеспечение надлежащих санитарно-эпидемиологических условий проживания граждан в жилых помещениях, является исполнителем, то есть оказывает потребителям услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Новая энергетическая компания" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н В.Мочалова