Решение Ростовского областного суда от 15 августа 2016 г. по делу N 11-864/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сергеевой Л.К. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 29 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА СНТ "Волгодонской садовод" Сергеевой Л.К.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда N3.1.5/64/5 от 27 апреля 2016 года ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА СНТ "Волгодонской садовод" Сергеева Л.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в предупреждения.

Указанное постановление Сергеева Л.К. обжаловала в суд.

Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 29 июня 2016 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба Сергеевой Л.К. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Сергеева Л.К. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 29 июня 2016 года. В обоснование доводов заявитель указала, что, поскольку СНТ "Волгодонской садовод" не является членом объединения работодателей, не имеет профсоюза и не является членом Профсоюзов Ростовской области, не приглашалось и не участвовало в принятии трехстороннего соглашения, то положения п. 2.4.1 "Ростовского областного трехстороннего соглашения" от 27 ноября 2013 года на работников СНТ "Волгодонской садовод" не распространяются.

В судебное заседание явился защитник Сергеевой Л.К. - адвокат Краснологвинова О.В., действующая на основании ордера N58073 от 15 августа 2016 года, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав адвоката, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА СНТ "Волгодонской садовод" Сергеевой Л.К. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, послужило то, что в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 25 марта 2015 года по 27 апреля 2016 года в СНТ "Волгодонской садовод", расположенном по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул.Бетонная, д.1, выявлены нарушения законодательства о труде.

Так, в нарушение требований ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ, п. 2.4.1 "Ростовского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2014-2016 годы" от 27 ноября 2013 года N11 в СНТ "Волгодонской садовод" размер минимальной заработной платы, установленный для Мягковой В.В. составляет 6 210 рублей вместо 11 637,60 рублей, что нарушает права работника на достойную оплату труда.

Также, СНТ "Волгодонской садовод" в 2016 году не соблюдена процедура сокращения из штатного расписания сторожей с учетом требований положений ст. 180 ТК РФ, предусматривающей предупреждение работников работодателем персонально и под роспись на менее чем за 2 месяца о соответствующем сокращении.

В нарушение п. 40 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N225 " О трудовых книжках" книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним в СНТ "Волгодонской садовод" отсутствует.

В нарушение ст. 178 ТК РФ выходное пособие по сокращению Мягковой В.В. выплачено не в размере 2 среднемесячных заработков, а в размере 2 месячных окладов.

В нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет, компенсация неиспользованного отпуска в сумме 10 496,72 рублей не выплачены Мягковой В.В. в день расторжения трудовых отношений - 05 марта 2016 года. Фактически выплата денежных средств произведена платежной ведомостью N05 от 29 февраля 2016 года.

В нарушение требований ст. 236 ТК РФ проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы и приравненных к ней сумм Мягковой В.В. не начислены, не выплачены.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА СНТ "Волгодонской садовод" Сергеевой Л.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 27 апреля 2016 года о признании Сергеевой Л.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Сергеевой Л.К. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, обоснованность привлечения Сергеевой Л.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное Сергеевой Л.К. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено Сергеевой Л.К. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и является справедливым.

Указание в жалобе на то, что положения пункта 2.4.1 "Ростовского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2014-2016 годы" от 27.11.2013 N 11 на работников СНТ "Волгодонской садовод" не распространяются ввиду того, что СНТ "Волгодонской садовод" не является членом объединения работодателей, не имеет профсоюза и не является членом Профсоюзов Ростовской области, не приглашалось и не участвовало в принятии трехстороннего соглашения, подлежат отклонению как основанные на неверном положении действующего законодательства.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Регулирование трудовых отношений производится также актами местного самоуправления, локальными нормативными актами, коллективными договорами и соглашениями в соответствии со ст. 5 ТК РФ. Вышеуказанное соглашение носит обязательный, а не рекомендательный характер, поскольку направлено на соблюдение принципов, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, и основных правовых гарантий работников организаций, расположенных в Ростовской области.

Вопреки приведенным в жалобе аргументам, соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА СНТ "Волгодонской садовод" Сергеевой Л.К. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 29 июня 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 29 июня 2016 года оставить без изменения, а жалобу Сергеевой Л.К. - без удовлетворения.

Судья