Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 августа 2016 г. по делу N 33-13883/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Шамрай М.С.,

при секретаре Гребёнкиной Э.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Г.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Ростова-на-Дону об установлении факта получения заработной платы в конкретном размере и обязании произвести перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе Мельникова Г.Г. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 ноября 2015г.

Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Мельников Г.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону об установлении факта получения заработной платы в 1984-1986г.г. в конкретном размере и обязании произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование требований, что решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22.11.2013г. судом признано недействительным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону от 20.11.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд возложил на ответчика обязанность назначить Мельникову Г.Г. пенсию с даты обращения, то есть с 19.08.2011г.

При начислении пенсии ответчиком был учтен период его работы за границей в в/ч 28642 с 08.03.1984г. по 30.10.1985г., но на основании архивной справки учтен только заработок в рублях и не принята во внимание часть заработной платы в венгерских форинтах. Между тем, сведения о полном размере заработной платы в рублях за указанный период имеются в партийном билете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который решением УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону от 05.09.2015г. не принят ответчиком для перерасчета пенсии, что привело к неправильному определению фактического среднего заработка истца за указанный период и неверному исчислению размера его пенсии, нарушению его пенсионных прав.

Истец просил суд установить факт получения им заработной платы в рублях с учетом сведений партийного билета и произвести перерасчет пенсии с 24.10.2014г., исходя из факта получения им заработной платы в соответствующем размере за период с марта 1984 года по ноябрь 1986 года, а также возместить расходы на оплату услуг представителя в сумме 25000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующая на основании ордера, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 ноября 2015 г. исковые требования Мельникова Г.Г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Мельников Г.Г. просит отменить решение, исковые требования удовлетворить. Повторяя доводы иска, апеллянт указывает, что согласно письму ПФ РСФСР от 15.11.1991г. N ЮСИ-49/ин "Ответы на вопросы о порядке уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР", взносы с вознаграждений за работу на предприятиях и в организациях (СП, геологические партии и др.), выплачиваемых в иностранной валюте взимаются на общих основаниях. При этом иностранная валюта переводится в рубли. Также апеллянт указывает, что сведения о размере фактической заработной платы Мельникова Г.Г. имеются в партийном билете. Апеллянт полагает, вывод суда о том, что Мельников Г.Г. не имеет права, на назначение пенсии из заработной платы в определенном размере не соответствует действующему законодательству.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Мельников Г.Г. и его представитель, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили удовлетворить, решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.98-100) и телефонограмма Ростовского областного суда от 08.08.2015г.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22.11.2013г. Мельникову Г.Г. с 19.08.2011г. назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Р в Советском районе г. Ростова-на-Дону от 24.10.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пенсия начислена и выплачивается из заработной платы истца за период с 01.01.1979г. по 31.12.1983г. с отношением СМЗ - 0,990. В представленной архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/п- НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.2010г. за период с 08.03.1984г. по 24.12.1986г. сумма заработной платы указана в советских рублях и в иностранной валюте, выплачиваемая в венгерских форинтах. Учитывая суммы заработной платы в советских рублях за период с 08.03.1984г. по 24.12.1986г. максимальное отношение СМЗ составляет 0,943, что является менее выгодным вариантом расчета заработной платы, в связи с чем комиссия отказала в перерасчете пенсии по справке о заработной плате в иностранной валюте за период с 08.03.1984г. по 24.12.1986г. (л.д. 12-13).

Мельников Г.Г. 28.08.2015 г. обратился в УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате за период с марта 1984 года по ноябрь 1986 года, указанных в партийном билете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, представив копию партийного билета.

Решением комиссии УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону по реализации пенсионных прав граждан от 05.09.2015 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в перерасчете страховой пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 11).

Из протокола заседания комиссии от 05.09.2015г. следует, что при отсутствии первичных документов о заработке, документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии могут быть приняты только в случае невозможности определения причинителя вреда (наводнений, землетрясений, ураганов). В выплатном деле имеется справка о заработной плате НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/п- НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.2010г. за период с 08.03.1984г. по 24.12.1986г., поэтому представленная копия партийного билета не может быть принята к производству, т.к. является косвенным документом (л.д.10).

Проанализировав законодательство, как действовавшее в юридически значимый период, в который истец просит установить факт получения заработной платы в определенном размере, так и на момент назначения истцу пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исчисление пенсии из заработка в иностранной валюте не предусмотрено, а факт уплаты партийных взносов с сумм заработка, превышающих рублевую часть заработной платы, не означает возможность учета при расчете пенсии заработной платы в иностранной валюте.

Руководствуясь ст. 30 Федерального закона от 17.01.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. N16/19па, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, исходя из отсутствия правовых оснований на момент приобретения истцом пенсионных прав для исчисления пенсии из заработка в иностранной валюте, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия документов, косвенно подтверждающих заработок истца, а именно партийного билета, в связи чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.01.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2001 г. может определяться на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования; либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Согласно ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Правила перерасчета размера трудовой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. N30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 26 данного Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Предоставление документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника, в том числе партийного билета, допускается согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Между тем, доказательства того, что первичные документы о заработке истца были утрачены в результате чрезвычайного события, суду не представлено. В рассматриваемом случае, первичные документы о начислении заработной платы и её размере не утрачены, находятся в Центральном архиве Министерства обороны РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой от 16.09.2010г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/П- НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно указал, что факт, на установлении которого настаивает истец, не приведет к возникновению у него права на перерасчет пенсии, поскольку перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены только на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что сведения о полном размере заработной платы в рублях за указанный период имеются в партийном билете, в том числе - с учетом получаемой в указанный период заработной платы в венгерских форинтах, не влечет отмену постановленного решения, поскольку противоречит ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ и п.26 Постановления Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. N 16/19па в части способа подтверждения фактического заработка.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой истца на письмо ПФ РСФСР от 15.11.1991г., что взносы с вознаграждений за работу на предприятиях и в организациях, выплачиваемых в иностранной валюте, взимаются на общих основаниях, не опровергают выводов суда об отсутствии оснований для исчисления пенсии из заработка истца в иностранной валюте.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, приводились истцом в обоснование исковых требований, были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 ноября 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельникова Г.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 25.08.2016г.