Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-14206/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.

судей Качаевой Т.А., Романова П.Г.

при секретаре Поповой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варченко Н.И. к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Новошахтинска об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок, по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом Администрации г.Новошахтинска, на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19 мая 2016 года. Заслушав доклад судьи Тахирова Э.Ю., судебная коллегия

установила:

Варченко Н.И. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора мены от 18.08.2001. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.10.2001, сделана запись регистрации N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2001, выданное учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, с площадью земельного участка 1260 кв.м, находящийся в ее землепользовании. Она обратилась в МФЦ г.Новошахтинска для оформления в собственность бесплатно земельного участка, однако КУИ Администрации города сообщает, что так как запись регистрации права N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на жилой дом по вышеуказанному адресу сделана в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.10.2001 и первоначальный текст Земельного кодекса опубликован, в соответствии с ФЗ от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" в издании "Собрания законодательства РФ", 29.10.2001, то предоставить ей бесплатно земельный участок не представляется возможным.

Истец указывала, что Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 принят Государственной Думой 28.09.2001, одобрен Советом Федерации 10.10.2001. Общедоступными средствами массовой информации является пресса, соответственно текст настоящего кодекса опубликован в "Российской газете" от 30.10.2001 N 211-212, в "Парламентской газете" от 30.10.2001 N 204-205. "Российская газета" является официальным изданием - после публикации в газете вступают в силу государственные документы. День официального опубликования Федерального закона - Земельного кодекса РФ - 30.10.2001 момент опубликования в "Российской газете", в которой официально публикуются российские законы. Считает, что ее право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность нарушено.

На основании изложенного, Варченко Н.И. просила суд обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Новошахтинска предоставить бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19 мая 2016 года заявленные исковые требования удовлетворены.

В своей апелляционной жалобе Комитет по управлению имуществом Администрации г.Новошахтинска ссылается на то, что поскольку запись регистрации права N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на жилой дом сделана в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.10.2001 и первоначальный текст Земельного кодекса опубликован, в соответствии с ФЗ от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" в издании "Собрания законодательства РФ" 29.10.2001, то предоставить земельный участок бесплатно не представляется возможным.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, выслушав Варченко Н.И., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Варченко Н.И. является собственником дома N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 12).

Как следует из этого свидетельства о государственной регистрации права, вышеуказанная запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана 29.10.2001. Основанием возникновения права собственности на указанный дом истца является договор мены от 18.08.2001, заключенный между истцом и её матерью Н. Р.А., удостоверенный нотариусом г.Новошахтинска Ж. М.К., реестровый N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата 18.05.2001.Согласно кадастровой выписке о земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, от 02.12.2015 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, данный земельный участок имеет кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 1260+/-7 кв.м. Правообладатель - Н. Р.А., которая в силу указанного выше договора мены от 18.08.2001 обменяла принадлежащий ей жилой дом, находящийся в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и расположенный на земельном участке размером 1164 кв.м с дочерью Варченко Н.И.

Истец в 2016 году обратилась в МФЦ г.Новошахтинска с документами для оформления в собственность бесплатно данного земельного участка, однако данные документы были ей возвращены, и в соответствии с ответом КУИ Администрации города N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.02.2016 ей было отказано в приобретении земельного участка в собственность бесплатно. Данный отказ ответчик мотивировал тем, что запись регистрации права N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на жилой дом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН сделана в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.10.2001, а первоначальный текст Земельного кодекса РФ опубликован, в соответствии с ФЗ от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" в издании "Собрание законодательства РФ" 29.10.2001, а право на бесплатное приобретение земельного участка имеет гражданин РФ, в фактическом пользовании которого находится земельный участок, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК РФ.

Согласно внесенным изменениям в вышеуказанный пункт Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, истец право собственности на земельный участок приобрел на основании договора мены, заключенного с её матерью.

Постанавливая решение, суд первой инстанции исходил из того, что начало действия редакции ЗК РФ от 25.10.2001 - 30.10.2001. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ данный документ введен в действие со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 29.10.2001, в "Российской газете" -30.10.2001). Постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 указано, что Земельный кодекс введен в действие 30.10.2001.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что поскольку право собственности на жилой дом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано за Варченко Н.И. 29.10.2001, то есть до введения в действие ЗК РФ, то истец в силу п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право приобрести бесплатно в собственность спорный земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными и соответствующими нормам права.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оно постановлено судом при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка, является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации г.Новошахтинска - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 30.08.2016г.

Председательствующий

Судьи