Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-14388/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе

председательствующего судьи Татуриной С.В.

судей: Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Гребенкиной Э.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковому заявлению Нагибина В.Г. к Государственному учреждению управлению ПФР в Цимлянском районе Ростовской области о назначении льготной пенсии и выплате задолженности по пенсии по апелляционной жалобе Нагибина В.Г. на решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 27 июня 2016 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Нагибин В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ в Цимлянском районе Ростовской области (далее ГУ - УПФ РФ в Цимлянском районе Ростовской области) о назначении льготной пенсии и выплате задолженности по пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что он подал заявление в Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области об установлении и начислении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.04.2016г. ГУ УПФ РФ в Цимлянском районе Ростовской области истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Всего время пребывания под водой за весь период работы составило 3 224 часа 35 минут. Общий стаж на соответствующем виде работ составляет более 10 лет, что подтверждается трудовой книжкой.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, считая, что ему необоснованно было отказано в назначении льготной пенсии и выплате задолженности, истец просил суд обязать государственное учреждение Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости и выплатить задолженность по льготной пенсии с 06.02.2016.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности Чикова С.А., возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 27 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Нагибина В.Г. к Государственному учреждению Управлению ПФР в Цимлянском районе Ростовской области о назначении льготной пенсии и выплате задолженности по пенсии было отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить по мотивам незаконности и необоснованности, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апеллянт полагает, что у ответчика не имелось оснований для отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку время его пребывания под водой составило более 2750 часов, а именно 3 224 часа 45 минут. Стаж на соответствующих видах работ с начала водолазной практики составил более 10 лет, а именно 23 года. Страховой стаж более 20 лет, а именно 30 лет 28 дней. Апеллянт считает, что у суда имелись все основания для суммарного начисления времени пребывания под водой в течении 10 лет с начала водолазной практики, в соответствии со Списком N 1, действующим с 01.01.1992 г.,

Ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель по доверенности Татарлы В.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны и их представителей, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 137-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение трудовой пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками N 1, утвержденными постановлениями:

Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (позиция 12100000-11465).

Как следует из Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 г. N6 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 г. N 591, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (раздел XXIII "Общие профессии" Списка N 1, позиция 12100000-11465).

В ранее действовавшем Списке N 1, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173, также предусматривалось право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах для водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу (раздел XXI "Общие профессии").

При этом, также действовало Письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.03.1987 г. N 1-33-И, где было указано, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28.01.2016г. Нагибин В.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в ГУ УПФР в Цимлянском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", полагая, что выработал страховой и специальный стаж, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью на работах, предусмотренных Списком N 1.

Решением УПФР в Цимлянском районе Ростовской области от 28.04.2016г. Нагибину В.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, поскольку специальный стаж составил не 10 лет, как того требует законодательство, а 1 год 02 мес. 04 дня, что является недостаточным для признания за истцом права на трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 9).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.04.2016 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что Комиссия рекомендовала Управлению принять решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Нагибину В.Г., так как отсутствует необходимый льготный стаж для назначения такой пенсии, который составил 1 год 02 мес. 04 дня (л.д. 7-10). Страховой стаж Нагибина В.Г. составил 30 лет 0 мес. 28 дней.

В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, лицу, занятому на работах с вредными условиями труда, включены следующие периоды: с 01.06.1993г. по 30.06.1993г. (июнь- 38ч. 10 мин.), с 01.07.1994г. по 31.08.1994г. (июль-30 ч. 50 мин., август -26 ч. 55 мин.), с 01.06.1999г. по 30.06.1999г.(июнь-28ч. 35 мин.), с 01.04.2000г. по 30.04.2000г. (апрель-27ч. 10 мин.),с 01.05.2004г. по 31.08.2004г. (май-35ч. 45 мин., июнь-28 ч. 10 мин., июль- 29 час.10 мин., август-31 ч. 20 мин.) 01.06.2009г. по 30.06.2009г. (июнь- 25ч.), с 01.05.2012г. по 31.05.2012г. (май-32ч.), с 01.04.2014г. по 30.04.2014г. (апрель-25ч.), с 01.05.2015г. по 31.05.2015г. (май-31ч.), с 01.11.2015г. по 30.11.2015г. (ноябрь-25ч.)

Как следует из материалов дела, трудовую деятельность в качестве водолаза истец начал в 1984 году. Периоды работы Нагибина В.Г. на различных должностях и в организациях подробно изложены в обжалуемом решении и сторонами не оспариваются. Страховой стаж истца составляет более 20 лет, а именно 30 лет 0 мес. 28 дней.

Как следует из личной книжки водолаза Нагибина В.Г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.12.1993 и личной книжке водолаза N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.01.2007г.,( л.д. 18-28) ежегодное количество пребывания истца под водой составляет:

1993г.: 169 ч. 50 мин. (в том числе: январь-12ч. 15мин., февраль- 11ч.; март-9ч.50мин.; апрель-21ч.40мин.; май- 15ч.30мин.; июнь-38ч.10мин.; июль- 21ч.05мин.; август- 16ч.45мин.; сентябрь-12ч.40мин.; октябрь-4ч.10мин.; ноябрь-3ч. 35мин.; декабрь-4ч.10мин.);

1994г.: 159 ч. 40 мин. (в том числе: январь-3ч.05мин., февраль-4ч.05мин.; март-3ч.45мин.; апрель-10ч.15мин.; май- 12ч.50мин.; июнь-18ч.30мин.; июль- 30ч.50мин.; август-26ч.25мин.; сентябрь-24ч.25мин.; октябрь-12ч.10мин.; ноябрь-7ч.30мин.; декабрь- 6ч.00мин.);

1995г.: 138 ч. 20 мин. (в том числе: январь-5ч.35мин., февраль-8ч.15мин.; март-5ч.05мин.; апрель-5ч.20мин.; май- 8ч.35мин.; июнь-24ч.30мин.; июль- 23ч.00мин.; август-23ч.10мин.; сентябрь-15ч.50мин.; октябрь-7ч.10мин.; ноябрь-6ч.20мин.; декабрь-5ч.30мин.);

1996г.: 81 ч. 10 мин. (в том числе: январь- 6 ч.10 мин., февраль- 7ч. 20мин.; март- 3ч.10мин.; апрель-4ч.00мин.; май- 10ч.20мин.; июнь-6ч.00мин.; июль- 2ч.10мин.; август-6ч.30мин.; сентябрь-8ч.00мин.; октябрь-12ч.05мин.; ноябрь-6ч.50мин.; декабрь-9ч.15мин.);

1997г.: 103 ч. 40 мин. (в том числе: январь-6ч.10мин., февраль-7ч.35мин.; март-9ч.25мин.; апрель-6ч.05мин.; май- 14ч.30мин.; июнь-8ч.00мин.; июль- 14ч.15мин.; август-7ч.55мин.; сентябрь- 10ч.55мин.; октябрь-11ч.20мин.; ноябрь-3 ч.55мин.; декабрь-3ч.55мин.);

1998г. : 93 ч. 10 мин. (в том числе: январь-3ч.45мин., февраль-3ч.55мин.; март-4ч.35мин.; апрель-10ч..40мин.; май- 13ч.30мин.; июнь-12ч.30мин.; июль- 11ч.50мин.; август-9ч.20мин.; сентябрь-5ч.10мин.; октябрь-06ч.45мин.; ноябрь-5ч.20мин.; декабрь-6ч.00мин.);1999г.: 122 ч. 10 мин. (в том числе: январь-3ч.35мин., февраль-6ч.50мин.; март-5ч.30мин.; апрель-4ч..20мин.; май- 17ч.15мин.; июнь-28ч.35мин.; июль- 17ч.55мин.; август-10ч.15мин.; сентябрь-7ч.20мин.; октябрь-06ч.20мин.; ноябрь- 06ч.00мин.; декабрь-8ч.15мин.);

2000г.: 133 ч. 30 мин. (в том числе: январь-6ч.00мин., февраль-4ч.50мин.; март-6ч.10мин.; апрель-27ч.10мин.; май- 22ч.00мин.; июнь-10ч.15мин.; июль- 18ч.35мин.; август- 13ч.45мин.; сентябрь-5ч.15мин.; октябрь-04ч.20мин.; ноябрь-06ч.25мин.; декабрь-8ч.45мин.);

2001 г.: 137 ч.40 мин. ( в том числе: январь- 4 ч.55 мин., февраль- 5 ч.10 мин., март-7 ч. 25 мин., апрель -17 ч. 15 мин., май- 23 ч.15 мин., июнь- 10 ч.35 мин., июль -23 ч.10 мин., август -14 ч.30 мин., сентябрь -8 ч.45 мин., октябрь-6 ч.05 мин., ноябрь -7 ч.10 мин., декабрь -9 ч.25 мин.)

2002 г.: 96 ч.20 мин. ( в том числе: январь- 6 ч.05 мин., февраль -7 ч.25 мин., март- 6 ч.00 мин., апрель- 17 ч.25 мин., май- 8 ч.10 мин., июнь- 17 ч.15 мин., июль - 10 ч.05 мин., август -6 ч. 50 мин., сентябрь- 6 ч.45 мин., октябрь- 4 ч. 55 мин., ноябрь -6 ч.15 мин., декабрь- 5 ч.10 мин.)

2003 г. 134 ч.45 мин. ( в том числе: январь- 8 ч. 00 мин., февраль -10 ч.00 мин., март -8 ч.40 мин., апрель -12 ч. 20 мин., май- 17 ч. 25 мин., июнь -14 ч.50 мин., июль -21 ч.25 мин., август - 00., сентябрь -5ч.40 мин., октябрь- 6 ч.45 мин., ноябрь -14 ч. 50 мин., декабрь- 14 ч. 40 мин.)

2004 г. 211 ч.20 мин. ( в том числе: январь-10 ч. 40 мин., февраль - 19 ч.50 мин., март- 22 ч. 50 мин., апрель- 20 ч. 45 мин., май -35 ч.45 мин., июнь- 28 ч. 10 мин., июль -29 ч. 10мин., август 31 ч.20 мин., сентябрь 12 ч. 45 мин., октябрь -спусков нет., ноябрь - спусков нет, декабрь - 2 ч.10 мин.)

2005 г. 103 ч. 05 мин. ( в том числе: январь -6 ч. 40 мин., февраль -7 ч. 30 мин., март -8 ч.20 мин., апрель -12 ч.30 мин., май - 18 ч. 30 мин., июнь и июль - спусков нет., август -13 ч.30 мин., сентябрь- 8 ч. 35 мин., октябрь -9 ч.10мин, ноябрь -9 ч.10 мин., декабрь 9 ч.10 мин.);

2006 г. 36 ч.20 мин. ( в том числе: январь - 3 ч.20 мин., февраль - 4 ч.20 мин., март - 9 ч.40 мин., апрель- 5 ч.50 мин., май - октябрь спусков нет, ноябрь 7 ч.00 мин., декабрь - 8 ч. 20 мин.)

2007 г. 79 ч.45 мин. ( в том числе: январь -7 ч.10 мин., февраль -9 ч. 10 мин., март- 8 ч.55 мин., апрель- 15 ч.00 мин., май- 9 ч.05 мин., июнь- 7 ч.30 мин., июль - 5ч. 30 мин., август- 5 ч. 30мин., сентябрь -5 ч.40 мин., октябрь спусков нет, ноябрь- 1 ч. 25 мин., декабрь -4 ч.05 мин.)

2008 г. 85 ч. 45 мин. ( в том числе: январь- 4 ч.30 мин., февраль - 6 ч.00 мин., март - 5 ч. 20 мин., апрель- 6 ч.05 мин., май- 13 ч.20 мин., июнь - 8 ч.45 мин., июль- 9 ч.00 мин., август -7 ч.00 мин., сентябрь- 9 ч.00 мин., октябрь- 9 ч.10 мин., ноябрь спусков нет., декабрь 7 ч.30 мин.)

2009 г. 116 ч.30 мин. ( в том числе: январь- 6ч.40 мин., февраль - 9 ч.10мин., март- 9ч.10мин.; апрель - 9 ч.10 мин., май -8 ч.20 мин., июнь 25 ч.00 мин., июль -12 ч.30 мин., август -7 ч.30 мин., сентябрь -10 ч.00 мин., октябрь- 10 ч.00 мин., ноябрь спусков нет., декабрь -9 ч.00 мин.)

2010 г. 116 ч.30 мин. ( январь- 8 ч. 20 мин., февраль- 7 ч.30 мин., март - 11 ч.00 мин., апрель- 9 ч.40 мин., май- 22 ч.30 мин., июнь- 11ч. 40 мин., июль- 10 ч. 50 мин., август- 11 ч.40 мин., сентябрь -11 ч.10 мин., октябрь- 9ч. 20 мин., ноябрь -0 ч.50 мин., декабрь -2 ч.00 мин.)

2011 г. 140 ч.20 мин. ( январь -9 ч. 20 мин., февраль -10 ч.40 мин., март- 8 ч.20 мин., апрель- 10 ч.00 мин., май- 11 ч.00 мин., июнь -20ч. 00 мин., июль- 19 ч. 00 мин., август -11 ч.00 мин., сентябрь- 10 ч.00 мин., октябрь -14ч. 00 мин., ноябрь -9 ч.00 мин., декабрь -8 ч.00 мин.)

2012 г. 133 ч.00 мин. ( январь- 9 ч. 00 мин., февраль- 10 ч.00 мин., март- 9 ч.00 мин., апрель -10 ч.00 мин., май -32 ч.00 мин., июнь -13ч. 00 мин., июль- 10 ч. 00 мин., август- 12 ч.00 мин., сентябрь -спусков нет, октябрь -10ч. 00 мин., ноябрь -10 ч.00 мин., декабрь- 8 ч.00 мин.)

2013 г. 153 ч.00 мин. ( январь- 23 ч. 00 мин., февраль- 12 ч.00 мин., март- 23 ч.00 мин., апрель- 20 ч.00 мин., май- 11 ч.00 мин., июнь- 17ч. 00 мин., июль- 11 ч. 00 мин., август - 8 ч.00 мин., сентябрь- 7 ч.00 мин., октябрь- 8ч. 00 мин., ноябрь- 8 ч.00 мин., декабрь -5 ч.00 мин.)

2014 г. 148 ч.00 мин. ( январь- 9 ч. 00 мин., февраль -9 ч.00 мин., март- 10 ч.00 мин., апрель -25 ч.00 мин., май -24 ч.00 мин., июнь- 9ч. 00 мин., июль -12 ч. 00 мин., август- 20 ч.00 мин., сентябрь- спусков нет, октябрь- 10ч. 00 мин., ноябрь -11 ч.00 мин., декабрь- 9 ч.00 мин.)

2015 г. 170 ч.45 мин. ( январь -9 ч. 00 мин., февраль -9 ч.00 мин., март- 20 ч.00 мин., апрель- 13 ч.00 мин., май- 31 ч.00 мин., июнь- 20ч. 00 мин., июль -10 ч. 00 мин., август- 12 ч.00 мин., сентябрь -10ч. 00мин.;, октябрь- 8ч. 00 мин., ноябрь- 25 ч.00 мин., декабрь- 3 ч.45 мин.)

Записи о времени пребывания под водой за 1984г. и 1992г. указаны суммарно с пометкой "дубликат" Л,К. водолаза N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.05.1984г. 1984г.-143ч.55мин.; 1992г.-216ч.15мин.

Водолазный стаж истца, подтвержденный в личных книжках водолаза составляет: 1984 год: 143 ч. 55 мин., 1992 год: 216 ч. 15 мин., 1993 год: 169 ч. 50 мин., 1994 год: 159 ч. 40 мин; 1995 год: 138 ч. 20 мин.; 1996 год: 81 ч. 10 мин.; 1997 год: 103 ч. 40 мин.; 1998 год: 93 ч. 10 мин.; 1999 год: 122 ч. 10 мин.; 2000 год: 133 ч. 30 мин.; 2001 год: 137 ч. 40 мин., 2002 год: 96 ч. 20 мин., 2003 год 134 ч. 45 мин., 2004 год 211 ч. 20 мин., 2005 год 103 ч. 05 мин., 2006 год 36 ч. 20 мин., 2007 год 79 ч. 45 мин., 2008 год 85 ч. 45 мин., 2009 год 116 ч. 30 мин., 2010 год 116 ч. 30 мин., 2011 год 140 ч. 20 мин., 2012 год 133 ч. 00 мин. 2013 год 153 ч. 00 мин., 2014 год 148 ч. 00 мин., 2015 год 170 ч. 45 мин., а всего : 3224 ч. 45 мин.

Ответчик, отказав истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, исключил часть оспариваемых истцом периодов, поскольку его время работы под водой в течение месяца составляло менее 25 часов, как это установлено законодательством.

С данным подсчетом специального стажа судебная не соглашается по следующим основаниям.

Так, истец, ссылаясь на Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993г. N6, утвержденные Постановлением от 11.05.1993 г. N 105, указывает на то, что действия ответчика не соответствуют законодательству и ущемляют право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, поскольку льготный порядок определения стажа водолазов основан, в том числе, и с учетом фактического времени пребывания под водой, с начала водолазной практики, которое составляет 2750 часов, когда работник находился в условиях повышенного атмосферного давления.

Судебная коллегия исходит из того, что в связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, законом установлены дополнительные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которые выражаются в продолжительности времени пребывания под водой, а ответчиком в качестве условия назначения пенсии водолазу не рассматривался вопрос пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более.

Удовлетворяя исковые требования истца, судебная коллегия исходит из того, что время пребывания под водой Нагибина В.Г., согласно данным личных книжек водолаза, признанных судом в качестве надлежащих и допустимых доказательств о количестве часов пребывания работника под водой, за весь период его работы в качестве водолаза составило 3224 ч. 45 мин., что более требуемых 2 750 часов.

Судебная коллегия соглашается с доводами истца о том, что вышеуказанные Разъяснения Министерства труда РФ не противоречат законодательству, поскольку Министерство труда РФ действовало в пределах предоставленных ему полномочий. При этом судебная коллегия не может согласится с доводами ответчика о том, что это Разъяснение носит лишь рекомендательный характер и необязательно для исполнения.

Указанными выше Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 г. N6 "О порядке применения Списков N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N10 и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 г. N591" предусмотрено, что при расчете льготного трудового стажа необходимо учитывать также условия повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания под водой с начала водолазной практики 2 750 часов и более. Данные разъяснения на сегодняшний день являются действующими, никем не отмены и должны быть учтены при разрешении спора.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П определен конституционно-правовой смысл соответствующих норм Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с которым в целях реализации пенсионных прав, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового законодательства, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.

Следует также отметить, что и на момент введения в действие действующего в настоящее время Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" время пребывания истца под водой с начала водолазной практики уже составило более 2 750 часов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Нагибина В.Г., суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено достаточных доказательств наличия у него необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку имеет место наличие периодов, когда истец находился под водой менее 25 часов в месяц и менее 275 часов в год, в связи с чем, данные периоды не могут быть включены в льготный стаж.

Судебная коллегия полагает указанный вывод суда первой инстанции не основанным на законе, поскольку положения пенсионного законодательства, применены судом неправильно.

Так, в связи с особым характером работы водолаза и других работников, занятых на работах под водой, законом установлены дополнительные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которые выражаются в продолжительности времени пребывания под водой. Стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа. При этом до вступления в действие Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, стаж на соответствующих видах работ исчислялся исходя из 300 часов в год, а при выработке в течение календарного года менее 300 часов исходя из количества месяцев, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазу наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более, содержащееся в Постановлении Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 (Разъяснении Министерства труда РФ от 11.05.93 N 6) положение о том, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазу, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, что свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолаза в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

При таких обстоятельствах решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 27.06.2016г. подлежит отмене по основаниям ст. 330 ГПК РФ, как постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая достижение истцом возраста 50 лет, периоды включенные ответчиком в бесспорном порядке, спорные периоды, включенные судом апелляционной инстанции в льготный стаж истца, наличие страхового стажа более 20 лет, судебная коллегия считает возможным назначить истцу пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, то есть с 06 февраля 2016 года, при этом обязав ответчика выплатить истцу задолженность по пенсии с указанной даты.

Истцом при подаче иска и обращении в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой понесены расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 450 рублей, которые в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 27 июня 2016 года отменить, постановить по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области назначить Нагибину В.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 06 февраля 2016 года, выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области в пользу Нагибина В.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 рублей.

Председательствующий :

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 августа 2016 года