Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 33-14596/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Щетининой Е.В.

судей: Корниенко Г.Ф., Шамрай М.С.

при секретаре Афанасьевой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потапенко А.В. к Военному комиссариату Ростовской области о назначении и выплате пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации по апелляционной жалобе Военного комиссариата Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 июня 2016 г.

Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Потапенко А.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области о назначении и выплате пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь в обоснование иска на то, что в период с 05.08.1980г. по 05.11.1993г. он проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. Приказом командующего ВВС ПуРВО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.11.1993г. Потапенко А.В. уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения выслуга истца составила 20 лет 7 месяцев 17 дней.

После увольнения истец за назначением пенсии не обращался, трудоустроился в органы внутренних дел Российской Федерации. Приказом начальника УВД Оренбургской области от 23.11.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец зачислен на службу УБОП. Приказом начальника УВД Оренбургской области от 17.10.1995г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец уволен со службы по собственному желанию. При увольнении истцу была назначена пенсия по выслуге лет по линии МВД Российской Федерации, и учтен весь стаж службы, как в вооруженных силах, так и в органах внутренних дел.

Полагая, что в настоящее время истцу наиболее выгодно получать пенсию по линии Министерства обороны, он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, в котором одновременно просил о прекращении выплаты пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Однако письмом начальника отдела по Семикаракорскому и Мартыновскому районам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.10.2013г. истцу было отказано в назначении пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации со ссылкой на то, что истец после увольнения с военной службы не реализовал свое право на пенсионное обеспечение по линии Минобороны Российской Федерации, а обратился за назначением пенсии по линии МВД Российской Федерации. Также ответчик ссылался на то, что истец вправе выбрать пенсионное обеспечение только один раз.

Полагая данный отказ незаконным Потапенко А.В. обратился в суд, указывая, что ответчиком неверно толкуются нормы материального права, в частности ст.5, 7 Федерального закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Истец просил обязать ответчика выплачивать Потапенко А.В. пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, с одновременным прекращением выплаты по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 июня 2016 г. исковые требования Потапенко А.В. удовлетворены. Суд обязал Военный комиссариат Ростовской области назначить и выплачивать пенсию Потапенко А.В. исходя из денежного содержания по последней занимаемой им должности в Вооруженных силах Российской Федерации с даты вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Ростовской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь в обоснование на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, полагая, что у истца отсутствует право на назначении пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, поскольку после увольнения его в запас с военной службы, истец проходил службу в органах внутренних дел и пенсия по выслуге лет ему назначена по линии МВД Российской Федерации. Своим правом на пенсионное обеспечение по линии Минобороны РФ при увольнении с военной службы, истец не воспользовался.

Потапенко А.В. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика, действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Потапенко А.В. в заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 05.09.1980г. по 05.11.1993г. истец проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации.

Приказом командующего ВВС ПуРВО от 19.11.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Потапенко А.В. уволен в запас по основаниям, предусмотренным п. "а" ч.2 ст.49 Закона РФ от 11.02.1993г. N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе". За назначением пенсии не обращался. На момент увольнения выслуга лет у истца составляла 20 лет 7 месяцев 17 дней (л.д.21).

В период с 23.11.1993г. по 17.10.1995г. истец проходил службу в органах внутренних дел. После увольнения Потапенко А.В. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" по линии МВД Российской Федерации, что подтверждено удостоверением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.13).

03.06.2013г. истец обратился к начальнику отдела Военного комиссариата Ростовской области по Семикаракорскому и Мартыновскому районам Ростовской области с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации (л.д.7). Согласно письму отдела Военного комиссариата Ростовской области по Семикаракорскому и Мартыновскому районам Ростовской области от 04.06.2013г. истец представлял дополнительно требуемые документы (л.д.8).

Письмом начальника отдела Военного комиссариата Ростовской области по Семикаракорскому и Мартыновскому районам Ростовской области от 29.10.2013г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.10) на основании письма начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области от 27.09.2013г. (л.д.9) истцу отказано в назначении ему пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, поскольку Потапенко А.В. не реализовал свое право на назначение по выслуге лет по линии Минобороны РФ при увольнении 05.11.1993г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N44681, Федерального закона от 15.12.2001 г. N166-ФЗ, исходил из того, что на дату увольнения истца с военной службы он имел достаточную выслугу лет для назначения ему пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации и оснований для отказа в реализации права истца на получение пенсии по выслуге лет, подлежащей назначению истцу как военнослужащему до поступления на службу в органы внутренних дел, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о праве истца на выбор пенсии, полагая его основанным на правильном применении норм материального и процессуального права.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993г. N4468-1) и Федеральным законом от 15.12.2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001г. N166ФЗ), которыми установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок их назначения.

В силу пп.2 п.1 ст.4 Федерального закона от 15.12.2001г. N166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют военнослужащие, им согласно пунктам 2 и 4 статьи 5 могут назначаться пенсия за выслугу лет или пенсия по инвалидности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001г. N166-ФЗ установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с п. "а" ст. 5 и п. "а" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет приобретают лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ч.1 ст.7 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу ст. 6 указанного Закона лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001г. N166ФЗ и ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 назначение пенсии производится по заявлению гражданина, то есть носит заявительный характер. При этом, возможность реализации военнослужащим, уволенным со службы, права на назначение пенсии за выслугу лет каким-либо периодом времени законодательно не ограничена.

На основании пп. 1 п.4 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001г. N166-ФЗ пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается бессрочно.

Анализируя приведенные положения закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа Потапенко А.В. в назначении пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, поскольку на момент увольнения истца в запас с военной службы он имел достаточный стаж трудовой деятельности по лини Министерства обороны Российской Федерации для назначения ему досрочной пенсии, а именно 20 лет 7 месяцев 17 дней при необходимых минимум 20 лет. Кроме того, истец в данном случае воспользовался своим правом, предусмотренным ч.1 ст.7 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 и выбрал выплату ему пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что после увольнения с военной службы истец проходил службу в органах внутренних дел и до поступления на службу в органы внутренних дел органами пенсионного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации пенсия ему не назначалась ввиду его необращения, правомерно отклонены судом первой инстанции ввиду того, что данные обстоятельства не лишают истца права на получение им пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, поскольку нормы Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 не содержат подобных оснований для отказа в реализации пенсионных прав гражданина.

Судебная коллегия отмечает, что назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, обращение истца за назначением пенсии к ответчику не в момент увольнения с военной службы повлияло лишь на момент назначения и начала выплаты пенсии, но не привело к утрате приобретенного им при увольнении с военной службы права на получение такой пенсии.

Довод апелляционной жалобы о том, что вопрос о выборе пенсии либо по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо по линии Министерства обороны Российской Федерации не может быть рассмотрен, т.к. истец после увольнения с военной службы за назначением пенсии от Министерства обороны РФ не обращался, пенсия ему не назначалась и не выплачивалась, не опровергает выводов суда о праве истца на выбор наиболее благоприятного для него варианта пенсии.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли опровергнуть основанные на нормах действующего законодательства выводы суда, всем им дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела судом первой инстанции и оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

Учитывая, что судом правильно установлены обстоятельства дела, которым соответствуют изложенные в решении выводы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению оспариваемого судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.08.2016г.