Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 33-3450/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей Фроловой И.М.,

Сидоренковой Е.В.,

при секретаре Галкине А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Польского В.И., Федорова В.Ф. на решение Советского районного суда города Брянска от 30 мая 2016 года по иску Польского В.И. Федорова В.Ф. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о выплате пенсий, с участием на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора - Департамента финансов Брянской области.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения истца Федорова В.Ф., объяснения истца Польского В.И ... возражения представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Польский В.И. и Федоров В.Ф. обратились в суд с указанным иском ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Председателя Брянской областной Думы им была назначена пенсия за выслугу лет согласно Закона Брянской области N 102-З "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности Брянской области".

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2015 года указанный закон Брянской области был признан недействующим. В связи с чем с декабря 2015 года выплаты пенсии прекратились.

Полагая действия ответчика по отказу в начислении и выплате пенсии за выслугу лет незаконными, истцы просили обязать ответчика возобновить им выплаты пенсии; обязать ответчика произвести выплату пенсии за декабрь 2015 года - январь 2016 года и февраль 2016 года в пользу Польского В.И. - "данные изъяты" рублей, в пользу Федорова В.Ф. - "данные изъяты" рублей.

Решением Советского районного суда города Брянска от 30 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывают, что пенсия выплачивалась им на законных основаниях. Вынесенное Верховным Судом Российской Федерации определение не должно распространять свое действие на ранее возникшие правоотношения до 02.12.2015 года. С выводом суда об отсутствии правовых оснований для выплаты пенсии не согласны, считают что суд нарушил принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, выводы в решении суда противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В письменных возражения на апелляционную жалобу представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец Федоров В.Ф., истец Польский В.И., представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В.

Представитель Департамента финансов Брянской области, участвующий в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия, а также ходатайств об отложении слушания по делу не представил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Департамента финансов Брянской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Польскому В.И. с ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Председателя Брянской областной Думы N 104/1 назначена пенсия за выслугу лет, как лицу, замещавшему государственную должность председателя постоянного комитета Брянской областной Думы по аграрным вопросам, работавшего на постоянной профессиональной основе.

На основании Распоряжения Председателя Брянской областной Думы N 104/2 с ДД.ММ.ГГГГ года также пенсия за выслугу лет назначена Федорову В.Ф., замещавшему государственную должность председателя постоянного комитета Брянской областной Думы по законодательству, вопросам правопорядка и государственной службы, работавшего на постоянной, профессиональной основе.

Назначение пенсий за выслугу лет и их выплаты административным истцам производилось на основании Закона Брянской области N 102-З от 28.12.2015 года "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Брянской области".

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2015 года Закон Брянской области N 102-З от 28.12.2015 года "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Брянской области" признан недействующим с момента вступления в силу решения суда, то есть с 02.12.2015 года.

Поскольку с 02.12.2015 года Закон Брянской области N 102-З от 28.12.2015 года "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Брянской области" прекратил свое действие в связи с признанием его недействующим, выплаты пенсий за выслугу лет с 02.12.2015 года Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области в отношении истцов были обоснованно прекращены.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований к удовлетворению заявленных истцами требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении неуказанно каким образом Определение Верховного Суда Российской Федерации распространяет свое действие на возникшее ранее правоотношения, по мнению судебной коллегии несостоятельны, поскольку, как следует из материалов дела, выплаты истцам пенсий за выслугу лет были прекращены с 02.12.2015 года, именно с той даты, с которой закон был признан недействующим. Каких либо документов, свидетельствующих о наличие задолженности по выплате пенсий за выслугу лет до 02.12.2015 года в материалах дела не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом положений ст. 153 Федерального закона 122-ФЗ от 22.08.2004 года, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, так как положения Федерального закона N 122-ФЗ регулируют принятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации вновь издаваемых нормативных правовых актов, что не являлось предметом рассмотрения судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлениях от 24.05.2001 года N 8-П, а также N 2-П от 29.01.2004 года в части придания обратной силы закону, ухудшающему положения граждан, судебной коллегией отклоняются, поскольку в части признания недействующим Закона Брянской области N 102-З и отмены выплат пенсии за выслугу лет истцам, возможность придания обратной силы положениям закона не предусмотрена.

Давая оценку доводам жалобы о нарушении судом положений Конституции Российской Федерации, а также нарушение принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, установленного Конституционным Судом Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о том, что решение соответствует предъявленным законом требованиям, содержит доводы и мотивы принятого решения. При рассмотрении спора судом не были нарушены нормы гражданско-процессуального закона, Конституции Российской Федерации. Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции дело рассмотрено в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон, с соблюдением прав административных истцов.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Брянска от 30 мая 2016 года по иску Польского В.И., Федорова В.Ф. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о выплате пенсий, с участием на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора - Департамента финансов Брянской области - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Польского В.И. и истца Федорова В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Парамонова

Судьи областного суда И.М. Фролова

Е.В. Сидоренкова