Решение Краснодарского краевого суда от 25 июля 2016 г. по делу N 12-2789/2016

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы Целинного сельского поселения АДРЕС " Ф.И.О. "3 на решение Славянского районного суда от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного госинспектора АДРЕС по использованию и охране земель " Ф.И.О. "2 от ДАТА, глава администрации Целинного сельского поселения " Ф.И.О. "3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... "

Решением Славянского районного суда от ДАТА постановление заместителя главного госинспектора АДРЕС по использованию и охране земель от ДАТА оставлено без изменения, жалоба главы Целинного сельского поселения АДРЕС " Ф.И.О. "3 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, глава администрации Целинного сельского поселения " Ф.И.О. "3 просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ. Также, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование решения суда.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав " Ф.И.О. "3 поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно материалам дела, копия решения Славянского районного суда от ДАТА получена " Ф.И.О. "3 ДАТА, жалоба на него подана ДАТА, то есть в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По мнению регистратора Росреестра и судьи районного суда, главой Целинного сельского поселения не выполнены требования статьи 25 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, площадью 621, 4 кв.м., по адресу: Краснодарский край, АДРЕС.

Из материалов дела следует, что ДАТА. проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДАТА

На момент проведения проверки, главой Целинного сельского поселения Славянского района " Ф.И.О. "3 представлено свидетельство серии 23- НОМЕР о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - здание конторы, назначение - нежилое, площадь 621,4 кв. м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, АДРЕС, переданное в собственность Целинного сельского поселения АДРЕС на основании договора пожертвования от ДАТА Правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 621,4 кв.м., по тому же адресу, отсутствовали.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения заключается в самовольном занятии или использовании земельного участка, при отсутствии каких-либо прав на него.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Целинное сельское поселение, приобретя по договору здание, приобрело и право пользования земельным участком под этим зданием.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, отсутствует, поскольку право на использование указанного земельного участка возникло на основании ч.1 ст.35 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, решение Славянского районного суда от ДАТА не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение районного суда и постановление регистратора отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Жалобу главы Целинного сельского поселения АДРЕС " Ф.И.О. "3 удовлетворить.

Решение Славянского районного суда от ДАТА и постановление заместителя главного госинспектора АДРЕС по использованию и охране земель " Ф.И.О. "2 от ДАТА, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Судья