Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 28 июня 2016 г. по делу N 33-967/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Панеш Ж.К.

судей - Соловьёвой О.М. и Шишева Б.А.

при секретаре - Химишевой З.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 апреля 2016 года, которым постановлено:

"Иск Денисенко Е.А., действующая также в интересах недееспособного ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Майкоп" предоставить Денисенко Е.А. составом семьи 2 человека (она и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения) вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее "данные изъяты" кв. метров",

заслушав доклад судьи Соловьёвой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Денисенко Е.А., действующая также в интересах недееспособного ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации МО "Город Майкоп" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указала, что в настоящее время она составом семьи 2 человека (она и сын ФИО2) состоят на учете в администрации МО "Город Майкоп" в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как малоимущая семья, имеющая ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, дающего право на дополнительную жилую помощь и внеочередное получение жилого помещения.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.04.2016 исковые требования удовлетворены, на администрацию МО "Город Майкоп" судом возложена обязанность по предоставлению Денисенко Е.А. и ее сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее "данные изъяты" кв. метров. Суд исходил из того, что ФИО2 страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, с учетом права на дополнительную площадь, истцы имеют право на предоставление вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

Ответчик, администрация МО "Город Майкоп", подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.04.2016. Доводы сводятся к отсутствию установленных Федеральным законом расходных обязательств органов местного самоуправления по финансовому и иному обеспечению мер социальной поддержки инвалидов, в том числе в части обеспечения их жильем.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, исходя из указанных доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося решения.

Принимая решение по настоящему гражданскому делу, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, с учетом права на дополнительную площадь, истцы имеют право на предоставление вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 57 кв.м.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Из выданного ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский клинический психоневрологический диспансер" заключения ВК N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 страдает заболеванием, которое предоставляет ему право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилого помещения, как гражданина, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний.

Основанием возникновения вышеуказанных прав является Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь", а также Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Постановлением Главы администрации МО "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N Денисенко Е.А. назначена опекуном над недееспособным ФИО2

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец, составом семьи 2 человека, поставлен на учет в администрации муниципального образования "Город Майкоп" в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как малоимущая семья, имеющая ребенка-инвалида, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, дающего право на дополнительную жилую помощь, а также на внеочередное получение жилого помещения.

Жилья для постоянного проживания истица и ее сын ФИО2 не имеют, что подтверждается документами учетного дела N, договором краткосрочного найма об их временном проживании в качестве нанимателей по адресу: "адрес", принадлежащем ФИО7

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии установленных Федеральным законом расходных обязательств органов местного самоуправления по финансовому и иному обеспечению мер социальной поддержки инвалидов, в том числе в части обеспечения их жильем, основаны на неверном толковании норм материального права, ввиду чего являются несостоятельными.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истцы поставлены на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения после 01.01.2005, то они должны обеспечиваться жилой площадью в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание, которым страдает ФИО2, включено в указанный выше перечень. В связи с этим, истцы имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Совета народных депутатов МО "Город Майкоп" от 06.05.2005 N618 "Об установлении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" в муниципальном жилищном фонде на семью из 2 человек установлена норма предоставления площади жилого помещения в размерах - от 34 кв.м до 42 кв.м общей площади.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 N153, в случаях, установленных законодательством РФ, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правовому и обоснованному выводу о том, что истцы имеют право на предоставление вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

Доводы апелляционной жалобы ответчика администрации МО "Город Майкоп" являются необоснованными и не заслуживают внимания. Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Майкоп" - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись Панеш Ж.К.

Судьи: подпись Соловьёва О.М.

подпись Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Соловьёва О.М.